2021年以来,分宜县聚焦“六个江西”建设,提出打造“分外宜人地、民生知名城”宏伟目标,计划用3年(2021-2023)时间,投入1000余万元开展“物资+服务”社会救助改革,确立“543”工作思路,从“人找政策”转变为“政策找人”,让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。
攥指成拳,五社联动聚合力。为推动“幸福江西”在分宜落地落实,该县统筹社区、社会组织、社工、社会资源及自治组织五方力量,合力推动“物质+服务”社会救助改革。一是强化社区力量。严格落实社区干部、党员、妇女小组长结对帮扶和巡访探视制度,排查群众的实际困难,摸清救助对象3621人,确保精准救助。二是引导社会组织。推动“六帮一”助学团、分宜“静益团”等社会组织关爱“一老一小”群体,形成社会组织志愿服务与政府帮扶相互补充、协同发力的救助格局。三是夯实社工机构。在全省率先建立覆盖全县所有社区的三级社工机构。择优招聘培训27名社工、12名专业照护人员和324名救助协理员,为救助对象提供个性化服务。四是汇聚社会资源。搭建融媒体中心、新时代文明实践中心、志愿服务中心“三中心”融合平台,健全线上线下“点单、派单、接单、评单”服务闭环机制。截至目前,接受群众“点单”约1.3万次,完成率99.4%。同时倡导民营企业参与慈善帮扶,为颐养之家、敬老院和学校等送去节日物资和现金红包上百万元,并积极开展“爱心助考”“金秋助学”等一系列活动。五是推进居民自治。发挥居民理事会、协商议事厅的作用,重点关注分散特困人员、重残人员、留守儿童、空巢老人以及突发严重困难户等低收入群体,开展各类民生实事协商事例1352件。
精准发力,四项服务提质效。民生无小事,枝叶总关情。分宜县从救助对象迫切需求着手,精准提供社会救助服务。一是健康服务。在全省率先开展失能人员集中照料服务;为全县救助对象统一配备健康服务箱;推行困难家庭“住院陪护”制,为1202名困难群众提供接送医、住院治疗期间陪护服务。二是普惠服务。对普通困难对象每月上门巡访,对分散特困的失能半失能等重点对象每周上门巡访,在“一问二看”(问需求;看政策落实情况、看身体精神状况)的基础上,开展理发、修甲、家务整理、购买辅具、帮助就业创业等服务。三是特色服务。巩固提升“党建+颐养之家”第一民生品牌,全县206个颐养之家完成适老化改造提升,为老人配发390台助听器,帮助80户社区困难老年人家庭完成“一户一策”适老化改造。四是专项服务。实行“过年(节)难”专项救助,春节前发放救助物资2152份,保障困难群众温暖过冬、祥和过年。在此基础上,建立“余也难”热线救助帮扶机制,开展日常性救助。
夯实基础,三项机制促长效。有效的机制是做好一切工作的保障。该县紧扣“物资+服务”救助新模式,建立高效运行机制。一是数据建档机制。建立智慧数据库,明确将分散特困、低保对象中的重残人员及突发事件人员、留守未成年子女及60岁以上独居老人、监测边缘户及其他困难群众4类群众作为救助对象,坚持“一户一策”“一人一策”,分别建立救助档案。二是物质配送机制。建设1个县级物资配送中心,覆盖全县社区物资配送点,明确专人负责,进一步理顺救助对象物资发放渠道,有效打通长期存在的物资发放堵点。三是绩效评价机制。建立百分制考核体系,通过救助对象评议、服务记录查询、群众“满意度”评价等方式,把为群众排忧解难的工作做得更周到更细致,确保群众诉求“件件有回音、事事都落实”。