江西省人民政府办公厅关于加强春节期间安全生产和灾害防范应对工作的通知
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：春节期间历来是安全事故易发多发期，且据气象预报，近段时间寒潮天气较为频繁，极易造成雨雪冰冻灾害。各地、各部门要深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和防灾减灾救灾的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，拿出实打实、硬碰硬的措施，全力抓好安全生产和灾害防范应对工作，严防各类安全生产事故发生，最大程度减轻灾害损失和影响，切实维护人民生命财产安全和经济社会大局稳定，让人民群众度过欢乐、平安、祥和的节日。现就有关要求通知如下：一、要提高政治站位，坚决扛起保安全护稳定责任。各地、各部门要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，把安全生产和雨雪冰冻灾害防范应对作为当前一项重大政治任务，强化忧患意识，深入分析、专题部署应对本地区（行业）的安全生产形势和极端天气可能造成的灾害影响，坚决打赢春节安全防范这场硬仗。要针对安全生产领域抢工期超能力、长期积累的老问题、新风险新问题、“小散远”企业漏管失控等突出问题，拿出行之有效的防控措施，有力应对处置各类事故灾害，最大限度减少人员伤亡。各级党政领导干部要深入基层、一线督查，实地指导、靠前指挥，加大综合督导、专项检查、明查暗访等力度，推动压实属地领导责任、部门监管责任和企业主体责任，把各项责任落实到行业、到岗位、到人头。要严格责任追究，对因责任不落实等情况造成不良影响、酿成事故灾害的，必须严肃问责、严厉追责，依法依纪依规追究相关单位和人员的责任，确保思想认识到位、责任措施到位、应急准备到位，织密扎牢安全防范网。二、要紧盯重点领域环节，坚决全面管控各类风险隐患。春节前组织开展一次地毯式、拉网式、全覆盖的安全大检查、隐患大排查，及时发现和整改问题，持续深化“打非治违”专项行动，严厉打击查处各类违法违规生产经营行为，切实把隐患消除于萌芽状态、问题解决在成灾之前。交通运输领域要加强部门联合执法，增派上路巡查力量，在高速公路、国省干道、农村道路、城乡结合部等重要路段、卡口驻点管控；紧盯“两客一危一货”等重点车辆和司乘人员等重点人群，严禁车辆超员、超速、超限运输，严惩非法载客、客货混装和酒驾、醉驾、疲劳驾驶等行为；科学调度运力，通过增加班线班次等方式加大交通工具供给，保障春运群众出行安全平稳有序。危险化学品领域要结合安全风险集中整治，强化油气储存场所、化工园区等重点部位管控，严格落实重大危险源包保责任和防冻、防凝、防泄漏等冬防措施，实行动火、进入受限空间等特殊作业和检维修作业提级管理。矿山领域要突出能源保供带来的安全风险，加强现场检查、下沉蹲点，严防在生产煤矿超能力、超强度、超定员生产，严查停产煤矿偷采盗采等违法犯罪行为；加强非煤矿山和尾矿库检查，强化重点风险管控。烟花爆竹领域要关注产品积压、违法储存等风险，加强生产、经营、运输、燃放等各环节安全监管，对非法制售窝点集中严厉打击。工贸领域要紧盯粉尘涉爆、钢铁冶金、铝加工、有限空间作业等25项执法检查重点事项及高风险作业环节防控。建筑施工领域要强化工地施工安全监管，压实企业主体责任和管理人员责任，突出高大支模、深基坑等重点，严格落实防坍塌、防坠落措施。消防领域要对大型综合体、医养中心、商住混合体、电影院、校外培训机构等重点场所，强化消防检查巡查，防止“小火亡人”；对电动自行车进楼入户、占用消防通道、疫情防控封闭安全出口等突出问题，加大督促整改力度。燃气领域要加强宣传教育，增强公众安全用气意识，重点排查整治小吃店、餐馆等场所用气隐患。文化旅游领域要强化景区景点、游乐场和客运索道、游乐设施等安全检查，加强大型活动安全管理，动态监控人流，严防发生拥挤、踩踏。供水、供电、民航、铁路、特种设备等其他行业领域也要加强风险管控和隐患整治，做到想全想细想万一、抓细抓实抓到位，严防各类事故发生。同时，要督促各类停产停工生产经营单位，提前编制停产、复产和检维修计划及应急处置方案，动态研判、把握全过程安全风险，制定管控措施，分级分类组织进行员工技能培训、技术交底和安全教育，加强线上线下巡查检查，把好复产复工“安全关”，防止生产经营单位“带病”复产复工。三、要加强监测预警预报，坚决有效应对极端天气灾害。重点关注寒潮可能引发的低温雨雪冰冻灾害，坚持统一领导、协同联动、运转高效，逐级建立完善灾害性天气防范应对工作机制，确保防灾减灾救灾工作有序、有力、有效开展。密切监视天气和灾情发展变化等情况，精细预测预报，及时向重点地区和人群发布雨雪、道路结冰等预警信息，督促相关责任人上岗履职，提醒社会公众做好防范，提前组织危险区群众避险转移安置。强化应急、气象、水利、交通运输、自然资源、农业农村、林业等部门联合会商，加强道路防冻、积雪清扫等工作准备和地质灾害易发区、在建工地、危旧房、临时搭建物等巡查检查，以及农林作物、渔业养殖、基础设施防寒防风加固等减灾指导，制定道路、桥梁、高架、隧道、车站、渡口等重点部位管控疏导方案，预置棉被、大衣、羽绒服、毛毯等御寒性物资，超前落实各项针对性防范应对措施。针对春节返乡祭祖、进山入林、野外用火等增多，森林火险增高的情况，深入开展森林防火“平安春季”行动，充分发挥林长制“一长两员”作用，加强宣传教育和巡查盯守，加大野外火源和重点部位、人群的管控力度，切实看住山、守住人、管住火。一旦发生极端天气灾害，务必要做细做实救灾救助，及时调拨救灾物资和资金，精准救助重点群体和特殊困难群众，保障受灾群众基本生活和安全温暖过节，传递好党和政府温暖；全力做好市场供应和供气、供水、供电、通信等保障，维护受灾地区生产生活秩序，不断增强群众的获得感、安全感、幸福感。四、要加强应急值守，坚决高效处置各类突发事件。严格落实24小时领导干部在岗带班、关键岗位专人值班和外出报备等制度，精心做好春节期间值班值守安排，增加应急备勤力量，加强对值班值守情况的抽查检查，严禁擅自离岗、脱岗。畅通信息报送渠道，关注社会舆情动态，严格按照有关规定要求，及时、准确、规范报送事故灾害等各类信息，遇有紧急情况或突发事件，要第一时间掌握情况、第一时间上报信息、第一时间果断处置，决不能瞒报、漏报、迟报、错报。国家综合性消防救援和地方专业森林消防、安全生产等各类应急抢险救援队伍要时刻保持应急状态，强化预案、机制、力量、物资等各方面应急准备，关键时段、重点区域要预置力量、靠前驻防，确保遇到重大突发状况，能随时启动应急响应，迅速出动、科学应对、高效处置，切实筑牢应急管理“最后一公里”，守住人民生命安全“最后一道关口”。
2022年1月28日