一言不合就断交!5日,沙特、巴林、埃及、阿联酋等中东国家先后发表声明与卡塔尔断交,巴林称这是因为卡塔尔媒体“煽动、支持和武装恐怖分子”。随后,阿拉伯联盟也宣布开除卡塔尔,复杂的中东局势再添变数。
截至环环发稿时,已有巴林、沙特阿拉伯、阿联酋、埃及、也门、利比亚、马尔代夫等7国与卡塔尔断交。
针对阿拉伯等国相继与卡塔尔断交的决定,卡塔尔外交部对此表示遗憾与谴责,并称其行为“侵犯了卡塔尔的主权”。
►卡塔尔:对阿拉伯四国“不正当”的断交决定表遗憾
法新社援引卡塔尔半岛电视台报道称,卡塔尔外交部表示,“这些措施是不合理的,并且是基于没有实际依据的指控,” 卡塔尔还表示,这些决定“不会影响到公民和居民的正常生活”。
►美国:蒂勒森呼吁海合会保持团结
据法新社6月5日报道,美国国务卿蒂勒森在多个海湾国家宣布与卡塔尔断交后呼吁,海湾国家应解决分歧,保持团结。
蒂勒森在悉尼表示,“我们当然鼓励有关各方坐在一起,解决分歧。”
蒂勒森说:“如果说我们(美国)能在他们解决问题方面扮演怎样的角色,那么我们认为海合会的团结很重要。”
蒂勒森的呼吁似乎并未有什么效果,继中东四国后,也门、利比亚也“拉黑”了卡塔尔,至此,卡塔尔的邦交国“断交事件”呈现多米诺骨牌效应。
►也门宣布与卡塔尔断绝外交关系
半岛电视台6月5日援引也门国家通讯社消息称,也门当日也宣布与卡塔尔断绝外交关系,并支持停止卡塔尔参加在也门的联军活动。
►利比亚政府宣布与卡塔尔断交
这是继埃及、沙特、阿联酋、巴林、也门政府之后第六个宣布与卡塔尔断交的国家。
►马尔代夫宣布与卡塔尔断交
据俄罗斯卫星新闻网6月5报道,马尔代夫宣布与卡塔尔断绝外交关系,成为继巴林、沙特、埃及、阿联酋、也门、利比亚之后第七个宣布与卡塔尔断交的国家。
这是第一个非中东地区国家与卡塔尔断交。
为何多国集体与卡塔尔断交?
在接受环环(ID:huanqiu-com)采访时,中国社科院西亚非洲研究所殷罡研究员表示,这些国家与卡塔尔断交的真实原因其实是针对伊朗,这是逊尼派的阿拉伯世界跟什叶派伊朗的一场外交前哨战。
双方积怨已久
卡塔尔是一个半岛国家,该国绝大部分领土均被波斯湾围绕,仅其南部疆域与沙特阿拉伯接壤。由于拥有相当丰富的石油和天然气资源,其人均GDP高达7万多美元。中国社会科学院西亚非洲所王京烈教授告诉环环(ID:huanqiu-com),正因如此,卡塔尔不安于小国的地位,常在一些问题上充当“调解人”的角色,想要发挥更大作用。王京烈表示,卡塔尔扩大自身影响力的手段之一就是开办半岛电视台,“半岛电视台完全是参照西方媒体的模式来运营的。”
巴林的断交理由中直接提到“卡塔尔媒体”,其实,阿联酋、沙特阿拉伯等国自5月24日起就开始屏蔽卡塔尔媒体了。事件的起因是卡塔尔新闻社援引国家元首卡塔尔埃米尔在一场军方庆典上的讲话,他表示伊朗是“不容忽视的伊斯兰强国”,并且“对伊朗怀有敌意是不智的”。消息传出,立刻让整个中东哗然。沙特媒体指责卡塔尔站到了“敌人”的一边。虽然卡塔尔政府通讯办公室主任表示,这是因为网站“遭到了不明实体的黑客入侵”,但在王京烈看来,由于没有办法去核查这些事情,沙特等国显然不太相信是黑客所为。
中国社科院西亚非洲研究所殷罡研究员认为,除了媒体因素,沙特等国和卡塔尔积怨已久,他们在很多问题上都尖锐对立。“在伊拉克战争后,萨达姆垮台,巴勒斯坦的哈马斯失去财源倒向伊朗,这让沙特、埃及等国家非常愤怒;‘阿拉伯之春’期间,卡塔尔半岛电视台竭尽全力地在阿拉伯世界鼓吹革命,这也引起了阿拉伯国家的极度反感;在利比亚战争期间,卡塔尔是煽动在利比亚设立禁飞区的最主要力量,并且派战机参战;在巴林内战期间,沙特等国都是帮助巴林王室维持政权,但卡塔尔却说三道四;也门内战期间,卡塔尔表面上比较中立,但实际上跟伊朗有一定程度的配合。”
本质:跟什叶派伊朗的外交前哨战
对于“卡塔尔支持恐怖主义”的断交理由,王京烈认为,显然没有足够的证据,因为拿曾跟伊朗和卡塔尔有过瓜葛的哈马斯、穆兄会等组织来说,是不是将其定为“恐怖组织”,各国存在不同看法。所以,此次断交主要矛头还是冲着伊朗。
“目前的状况就是沙特、埃及这些逊尼派的阿拉伯国家,跟什叶派力量比较强的卡塔尔‘撕破脸’了”,殷罡认为,实际上可以看成是逊尼派的阿拉伯世界跟什叶派的伊朗的一场外交前哨战,或者说外围战。
为什么卡塔尔跟伊朗有很深的联系?殷罡告诉环环(ID:huanqiu-com),这跟卡塔尔国内什叶派人数相对沙特等国比较多有一定的关系,另外,卡塔尔王室喜欢“标新立异”,喜欢一种中立、独立的姿态来以小搏大。
未来:要等阿拉伯国家“出了气”才平静
在殷罡看来,逊尼派的阿拉伯国家和什叶派的伊朗的对立,是中东地区一个很正常的状态,当地的社会政治生态原本就是这样。但这种对立并不是完全清晰的,会有一些国家在中间摇摆。这场风波何时才会平静?殷钢认为,之前伊朗在也门支持“胡塞”武装将沙特的军队打得很狼狈,“所以这个回合总得闹够了才会平静,阿拉伯国家总得占上风、出够了气才行。”同时他强调,特朗普之前说要遏制伊朗,所以美国在这个回合中一定会站在沙特等国一边。
王京烈则表示,断交事件一定会让中东局势变得更加动荡,只有促进社会经济发展,暴力和冲突才会相对少一点。“以所谓的‘阿拉伯之春’为例,虽然那场政治危机有一定自发性,但这是在西方国家的推波助澜的干预之下发生的,更深加剧了动荡。中东国家要反思,长期的动荡到底给当地人民带来了什么好处?”
影响:中东“断交潮”波及航线?中国乘客飞往卡塔尔暂时无虞
巴林、沙特阿拉伯、阿联酋、埃及、也门等6国分别宣布与卡塔尔断绝外交关系后,这股“断交风潮”迅速波及交通航运领域。
巴林外交部的声明说,卡塔尔公民需要在两周内离开巴林,两国之间的空中和海上交通将停止。沙特也宣布将关闭与卡塔尔的航空、海域和陆地边境。卡塔尔航空则宣布暂停飞往沙特阿拉伯的航班。
环环(ID:huanqiu-com)了解,阿联酋第二大航空公司阿提哈德航空公司通过推特发布信息称,从6日起暂停来往卡塔尔的航班。
突然生变的中东局势,引发了中国大量计划经停卡塔尔的乘客的担忧,他们已经预订或者计划预订经停卡塔尔的航班机票,有网友纷纷提问,“这可如何是好,才准备订的票,卡塔尔多哈转机”;“想问一下,之前买了上海到多哈往返,都经过阿联酋领空,会不会取消航班?”
5日当天,卡塔尔航空公司中国区客服电话几乎被打爆,“接上面的通知,目前卡塔尔航空公司从中国起飞的所有航班都按计划进行,没有收到变更或暂停的信息。”一位工作人员告诉环环(ID:huanqiu-com),目前一切正常,如卡塔尔航空公司从中国起飞经停卡塔尔的航线有变动,会在官方网站上进行提示。
国际航空法专家刁伟民律师告诉环环(ID:huanqiu-com),沙特、巴林、埃及、阿联酋以及卡塔尔皆为《国际民用航空组织》成员国,如果上述国家同时签署《国际航班过境协定》,则卡塔尔航空公司从中国起飞的航班或不受影响。“因为《国际航班过境协定》规定了关于定期国际航空的两种空中自由,即每一缔约国给予其他缔约国以下列关于定期国际航班的空中自由:不降停而飞越其领土的权利、非运输业务性降停的权利”。但刁伟民同时告诉环环,民航问题还涉及到国与国之间的双边航空运输协定,现实的情况比较复杂。
外交学院国际关系研究所教授李东海东说,“还要观察几个国家在宣布与卡塔尔断交之后,是否会进一步宣布新的更为严厉的政策,比如完全断绝民航关系,如果没有的话,那么上述航班就不应该受到影响。”
中国航空专家王亚男则认为,国与国之间断交会影响到诸多领域,民航会涉及其中,“断交并非战争状态烈度那么大,而现代社会如果采取民航断交则产生的影响非常大,所以几国可能不会贸然在民航上宣布更为严厉的措施”。王亚男提示说,眼下中国乘客选乘卡塔尔航空公司的航班应该问题不大,但未来还是要慎重,尽量选择可替代航班。