国有企业作为我国一类特殊的企业，是我国经济的“压舱石”，既要保证国有资产保值增值，也要承担重要社会责任，在社会经济发展进程中扮演着重要角色。国有企业分为中央企业和地方企业。那么国有企业是否属于体制内呢？是否拥有行政级别？
问题一：国有企业是否属于体制内？
广义上说，体制内包括党政机关、事业单位、人民团体、国有企业等，就是人们俗称的“公家单位”。狭义上说，体制内包括党政机关、事业单位、人民团体等拥有编制的单位，就是人们俗称的“吃财政饭”的单位。这样看来，国有企业已经没有所谓的编制，实行全员合同制，更谈不上财政供养，所以严格意义上国有企业不能算体制内。
问题二：国有企业是否拥有级别
这个问题要一分为二看待。计划经济时代，国有企业确实拥有行政级别，厂长、副厂长、主任等管理人员都是干部身份，内设科室也有正、副科长，政治色彩浓厚，与政府机构类似。市场经济时代，随着国企改革不断深入推进，政企分开、去行政化、总部去机关化，国有企业原则上已经不具有行政级别。
但是实际上，出于习惯还是把国有企业称为部级央企、厅级国企，仍然延续了过去的称呼，没有完全扭转思想观念。例如，国铁集团、中投集团、中信集团还是被民间称为部级央企，省级国资集团、交通集团、文旅集团被民间称为厅级国企，市、区属国企被称为处级国企。
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