中考指标生政策是国家推进教育均衡发展的重要措施，其目的是促进教育平等化，保证教育起点公平，有效促进教育均衡发展。
中考指标生是指普通高中拿出部分招生计划分配到初中学校，使所有初中学校的学生都有机会上优质高中。只要达到招生最低控制线，且在本校同学中排序靠前，那就能被指标生录取。
目前，各地中考招生工作即将接近尾声，中考指标生政策在近几年的实践中不断暴露出一些问题，大家普遍认为，这一政策存在一定程度的设计缺陷。
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让薄弱学校的孩子可以通过指标生进入到优质高中学习，以此来遏制择校问题。
这种设想从理论上是比较理想的，但现实情况是，择校问题并没有得到缓解，而且有进一步发展的趋势。有些家长认为，学校之间指标生分数线差距竟高达100分以上，即使通过薄弱学校指标生升入优质高中，孩子缺乏竞争力，学习跟不上，高考仍会陷入更大的危机，干脆不如让孩子提前进入优质初中把学习能力提升上去，用实力去迎接将来的高考挑战。
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指标生分配解决了薄弱初中学生升入优质高中的问题，但同时又衍生出了新的不公平。
教育部《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》提出，完善优质普通高中招生指标分配到初中学校政策，确保名额分配比例不低于50％，并进一步提高农村学校和薄弱学校升入优质高中比例。
这种把全市竞争缩小到校内竞争的设想是推进区域内均衡，但同时又带来了学生之间的不公平。譬如，同一条街道上的两个孩子分别在两所初中上学，其中一个通过优质学位分配进入优质学校，另一个比他高几十分甚至一百多分却不能进入优质学校。这种把优质学校招生指标政策分配的办法，用牺牲一种公平办法来追求另一种公平，并不是真正的教育公平。
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规定指标生不低于招生计划的50%，这就带来优质高中生源下降，使教学难度加大，质量难以保障。
试想，一个班级的学生，仅指标生分数线就差100多分，生源差距过大，老师上课是照顾好的还是迁就差的？部分来自薄弱学校的学生，在班里学习倒数，老师不愿关注，学生歧视他们，三年高中生活十分压抑，高考基本与本科无缘，在这样的环境学习基本上就是受罪。然而，如果这些学生在比较适应的普通高中，身心健康、学业水平就可能是另一番天地。
这样的招生优惠政策薄弱学校肯定欢迎，但对家长来说只有面子没有里子，对学生来说实际上就是一种沉重的负担，面临着学业、心理和成长的多重压力。另外，学校努力不努力都能分到指标生，这种政策起不到鼓励先进鞭策后进的作用。
推进教育均衡发展绝不是削峰填谷、杀富济贫，提高薄弱学校办学水平靠政策硬来只会事与愿违、事倍功半。国家这么大，一项政策在某些局部实施过程中发现问题是正常的，某些设计缺陷在实践中不断调整完善才能推进中考改革不断深化。