根据国家教育考试院的相关规定和各省教育考试院的惯例，高考出题人主要包括以下三类人：
一是知名大学的相关学科专家教授，例如各省师范大学的英语、数学、物理、化学、地理等学科的资深专家。
二是各省知名高中的各科优秀教师，他们是专门从事高中相关学科教研工作的人员，一般都会被选为高考出题人。
三是由国家教育考试院或者各省教育考试院推荐出来的教育科学研究机构的专业人员，例如教育科学研究所的专家，社会知名作家等。
从这几年的情况来看，高考出题人主要是以大学的专家教授为主，之所以是大学的专家教授占据出题人的主导地位，主要是由于以下三个方面的原因：
第一，高考主要是为了高校招生而选拔人才的考试，高校需要怎样的生源，需要哪一类人才，高校最具有话语权。
因此，高校专家教授担任高考的出题人，可以很好地契合高校的招生需求计划，能够为高校招生选拔最适合的人才。
高考出题，一方面是为了检验考生高中三年的学习成果，更重要的是为了检验学生是否具有较强的继续培养潜质。
从这个意义上来讲，出题人从高校的角度出发，更利于选拔各科优秀人才，有利于实现高校的人才培养目标。
第二，高校教师出题可以避免高中教师的自我狭隘心理，确保高考更加公平公正公开。
大家都知道，从2003年起，全国有一段时间不再实行全国统一高考，有不少省市区采取自主命题的方式进行高考。
这种高考模式曾经受到了不少质疑，实行了十几年后，就逐步退出了历史舞台，这几年又回归到全国统一高考的原地。
之所以会再次统一命题高考，就是因为各省自主命题时，命题人大部分来自于省内的知名高中教师，他们出题难以避免不为自己的学生着想的情况，在出题中或多或少会夹带一些私货，这样更有利于他们自己的学生考出好成绩。
如此一来，这就对其他高中的学生有所不公平，因此而广受诟病。
在这样的背景之下，只有让更多的高校命题人参加高考命题，才可以避免不公平的现象产生，最大限度保护高考的公平公正公开。
第三，从高考阅卷来看，阅卷的主体也是高校的专家教授，这也是高考命题人主要出自于高校的一大原因。
每年高考结束后，各大新闻媒体都会报道高考阅卷的相关新闻，相信大家都有所耳闻，一般的阅卷地点都是集中在高校，阅卷人也都是由高校派出。
有时候还有不少高校的在读研究生也会参与高考的阅卷工作，他们可以批阅和校对选择题、客观题等方面的答卷。
因此，从阅卷方便这个角度来看，也从侧面验证了高考命题人主要是高校专家教授的观点。
总之，高考出题人主要来自于高校专家教授、高中知名教师以及教育科学研究机构三类群体，每年虽有不同，但不外乎上述三类人员。