“红袖标”联防巡逻队开展平安建设知识宣讲。西宁市委政法委供图
连续6年在全省平安建设考核中位列第一。
两次被评为“中国最具幸福感城市”。
被中央政法委确定为全国首批市域社会治理现代化试点城市，被中央依法治国办命名为“第一批全国法治政府建设示范市”。
去年年底，获评“2017-2020年度平安中国建设示范市”，成为西北五省区唯一获得此殊荣的省会城市。
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这就是在“平安西宁”、“幸福西宁”建设中，西宁市捧回的一份份沉甸甸的荣誉。
“平安”“幸福”是西宁的不懈追求。早春时节，记者随省委政法委平安中国建设先进集体（个人）事迹主题宣传报道采访组来到此行的第一站——西宁市，“解锁”平安西宁背后的“幸福密码”。
穿警服的社区副书记开展平安建设宣传。西宁市委政法委供图
“最强大脑”守护城市平安
80多平方米的电子大屏上，交通、教育、医疗、危化品等数据一目了然，屏幕前24个市直部门和各县区工作人员在席位上忙碌着，“12345”话务大厅内，电话铃声此起彼伏，话务员们佩戴耳机，一边与市民沟通，一边记录市民反映的问题……这是记者在西宁市城市运行管理指挥中心看到的一幕。
由指挥大厅、12345话务大厅和应急值班中心组成的全省首个“城市运行管理”指挥中心，全天候服务社会治理，不仅是西宁城市管理“最强大脑”，也是西宁市域社会治理现代化试点工作的典型。
让城市更聪明，让经济更智慧，让“城市大脑”有更强的思考力，更好地治理我们的城市，这是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路——
自2020年初被确定为全国首批市域社会治理现代化试点城市后，西宁作为省会城市，坚持把推进市域社会治理现代化作为建设平安西宁、提升人民幸福指数的重要抓手，通过实施西宁市党代会提出的社会治理“八个一”工程，多领域深层次打造具有西宁特色、时代特征的市域社会治理新模式——
推进“智慧城市”“雪亮工程”建设，织密社会治安防控体系“六张网”，首批通过“全国雪亮工程示范城市”验收。不断加快立体化治安防控体系建设，构建“全科型”网格服务管理体系，全面夯实社会治理基层基础。
完善城乡公共安全和防灾减灾应急响应体系，实施安全生产事前问责，城市公共安全感排名全国第二；严厉打击各类违法犯罪活动，公安刑事打击工作质量位居全国省会城市第一；狠抓扫黑除恶斗争，深化“打伞破网”“打财断血”，整治行业乱象、治安乱点，被确定为全国扫黑除恶专项斗争重点培育市。
坚持法治西宁、法治政府、法治社会一体建设，“放管服”改革纵深推进，营商环境大幅优化，依法行政制度体系日益健全，行政决策公信力持续提升，执法司法体制改革大力推进，全民尊法学法守法用法蔚然成风。2020年被批准命名为第一批全国法治政府示范地区，是全国入选三个省会城市之一和西北五省唯一入选的省会城市。
健全完善“五治”融合社会治理方式，拓展社会协同和公众参与平安建设的渠道，推广“三社联动”社区治理模式，汇聚社会组织、基层群众和社区网格力量，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作格局，有力维护了社会大局持续和谐稳定。
在全国率先实施社会治安分级评价机制改革，实现全市110警情大幅下降。深化综合执法改革，赋予街道办事处法定事项，做实街道综合执法指挥中心，建立健全市、区、街（镇）三级街长体系，推进城市管理精细化。
坚持和发展新时代“枫桥经验”西宁化，实现人民调解组织和“村（社区）法律顾问”全域覆盖，全市各类矛盾纠纷化解率始终保持在95%以上。积极开展平安创建活动，基层“平安细胞”创建率达90%以上，平安建设群众安全感满意度位居全省前列。
从简政放权到优化法治营商环境，从地方立法到建立决策制度体系，从普法依法治理到多元化解社会矛盾……如今，共建共治共享的社会治理新格局已在西宁市初具雏形，社会治理和平安西宁建设取得突破性进展。
圆桌听证会。西宁市委政法委供图
小小网格员服务大民生
“感谢党，感谢社区，感谢你们对我们多年以来无微不至的关怀和帮助，有你们真好！”3月上旬，家住西宁市南川东路二机社区的何奶奶，又一次从网格长手中拿到代取的退休工资时，不停地说着谢谢。
九十五岁高龄的何奶奶膝下只有一个有智力残疾的儿子，因本身腿脚不便和儿子残疾的原因，每月去银行取退休工资便成了她家的一个难题。每月底，二机社区的网格长轮流陪同老人的儿子去银行取退休工资，并在社区召开居民监督委员会议，在居委会成员的监督下，将取来的工资送到老人手中。
一个个“点”、一条条“线”，织成覆盖在南川东路街道各社区的一张张“网”。网格长是这张“网”中民情信息的收集员、矛盾纠纷的调解员、民生事务的服务员，他们心系居民、服务居民，用“零距离”贴身服务，架起政府、社区和居民之间的“连心桥”。
这是基层社会治理持续释放出的红利，更是平安西宁建设的缩影，让我们清晰看到平安西宁建设的脉络、足迹。
2005年6月，西宁市委、市政府部署开展“平安西宁”建设，依托各级“社会治安综合治理委员会”机构，积极开展综治业务工作。
2020年2月，西宁市成立市委平安西宁建设领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，平安西宁建设掀开了新篇章。
16年来，在平安西宁建设过程中，西宁市充分发挥平安建设领导机制作用，突出“群众为先、服务为先、基层为先”理念，探索形成了“三种类型、四个层级”的社会治理模式，以及“24小时平安在线”“邻里牵手”“爱老幸福食堂”“15分钟生活圈”等基层社会治理经验做法，打造了“夏都枢纽”党建联盟、社区党建微综合体、红色物业、“穿警服的社区副书记”“党建+网格+警格”等社会治理品牌。
平安建设中，西宁市还通过持续推进四级综治中心规范化建设和实体化运行，形成了以市级综治中心为“塔尖”、以县区综治中心为“塔身”、乡镇（街道）村（社区）综治中心及1万余名专兼职网格员为“塔基”的网格化管理体系，“横向到边、纵向到底”四级联动服务管理机制成效明显。
随着平安建设的不断推进，基层潜能持续激发，打通了服务群众“最后一公里”，有效推动基层党建与居民自治有效衔接、党情民心同频共振。
2021年，西宁平安建设群众安全感满意度达95.02分，位居全省前列。
“警城联勤”开展巡逻工作。西宁市委政法委供图
党建引领共建共治共享
单元楼外长期堆放的废弃杂物不见了，坑坑洼洼的路修好了，楼梯间装上了声控灯，更换了智能水表，小区居民还能在新建的广场上唱歌跳舞……说起小区这几年的变化，西宁市城东区韵家口镇毛纺小区高师傅不由竖起大拇指：“这多亏了城市基层党建‘微综合体’。有没有党组织，大不一样！”
毛纺小区属于破产企业老旧小区，下岗职工多、基础设施薄弱、管理难度大。韵家口镇结合毛纺小区实际，坚持党建引领，在小区内打造育才路社区党建“微综合体”，设置“群众文艺之家”“红色物业之家”“党群服务之家”“党群议事之家”，建立由社区党组织、小区党支部、小区业委会、物业公司共同参与的“四方联动”工作机制，定期召开联席会议，集中讨论小区居民反映比较强烈的问题，不断提升小区居民幸福感、安全感、获得感。
“以毛纺小区为代表的老旧小区的改变，印证着党建引领是城市基层社会治理最好的‘催化剂’，也是构建共建、共治、共享的社会治理格局的‘最佳途径’。”西宁市委常委、政法委书记刘浩年说，西宁市始终坚持党对平安建设的领导，充分运用创新理念、底线思维、专业方法、精细标准推进社会治理体系建设，持续保障政治社会大局和谐稳定，努力让各族群众对美好生活的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
基层治，百姓安。如何在基层社会治理中，充分发挥党组织的核心领导作用，找到幸福生活的“红色密钥”？多年来，西宁市始终坚持以党建为引领，不断探索符合自身发展特点和规律的社会治理新路子，提升党建引领基层治理效能，推动形成共建、共治、共享的社会治理新格局——
加强党对平安建设的全面领导，成立由市委书记、市长任双组长的市委平安西宁建设领导小组，建立1+10专项组机制，切实履行各级党委把方向、管大局、作决策、保落实职责，全面推进平安建设目标任务落实。
突出政治引领，始终铸牢中华民族共同体意识，推动“民族团结进步+”与社会治理深度融合发展，成功创建全国省会城市中唯一全国民族团结进步示范市。
积极推行“党建+”社会治理模式，把各领域党建要素凝聚到基层治理之中，抓住城市基层党建源头，打造“幸福西宁”之“夏都城市党建联盟”，“石榴籽”社区党支部，全面推行“支部建在小区上”，着力打造党建引领的社会治理共同体，在加强和创新社会治理特别是疫情防控中发挥了显著作用，“夏都城市党建联盟”获评全国城市基层党建创新最佳案例。
西宁市城中公安分局南川东路派出所开展“邻里牵手”宣传。西宁市委政法委供图
站在崭新的发展起点上，西宁市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进市域社会治理现代化为着力点，坚决扛起省会城市的责任和担当，努力建设更高水平的平安西宁，为全省推进市域社会治理现代化释放西宁力量、贡献西宁智慧。