央广网北京2月18日消息工业与服务业在经济发展和稳定就业中起着骨干支撑作用，不过目前受疫情影响，其困难和挑战明显增多。
近日，国家发展改革委、工业和信息化部、人力资源和社会保障部、财政部、税务总局等相关部门印发《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》（《工业政策》）和《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（《服务业政策》）。就此，2月18日，国新办举行促进工业经济平稳增长和服务业特殊困难行业纾困发展新闻发布会对此作出解读。
2月18日，国新办举行促进工业经济平稳增长和服务业特殊困难行业纾困发展新闻发布会（图片来源：国新网）
中高风险地区所在县级行政区域的服务业小微企业将享房租减免
为保持全年服务业运行稳定，更好发挥服务业作为就业最大“容纳器”的功能，记者关注到，上述《服务业政策》共43项具体政策，政策着力点，是支持市场主体渡过难关、恢复发展。
其中提及，精准实施疫情防控措施，主要有两项，重点是针对市场主体普遍反映疫情防控措施层层加码的突出问题。就此，国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕表示，强调要坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，对各级政府严格科学精准实施疫情防控措施提出具体工作要求。
赵辰昕称，要切实缓解服务业市场主体的成本压力。
以“减免房租”政策为例，上述政策明确要求“2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金”。而为了这个政策能够有效实施，赵辰昕介绍，又配套提出了“因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可”。
同时，对于承租非国有房屋的，也提出各地统筹各类资金给予适当帮扶。对减免租金的房屋业主，按规定减免今年房产税、城镇土地使用税，并鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上，合理分担疫情带来的损失。
力争2022年新培育3000家左右“小巨人”企业
推动中小企业高质量发展不仅要解难，更要培优。
此前，工信部曾表示今年将新培育约300家“小巨人”企业，工业和信息化部运行监测协调局负责人陶青回应记者，近期工业和信息化部将发布梯度培育工作指南，完善创新型中小企业、“专精特新”中小企业、“小巨人”企业认定标准，夯实优质企业梯度培育基础，力争2022年新培育3000家左右“小巨人”企业、200家左右单项冠军企业，带动各省培育“专精特新”中小企业达到5万家左右。
“专精特新”中小企业以专注铸专长、以配套强产业、以创新赢市场，是中小企业群体中的优秀代表。记者注意到，中央经济工作会议明确要求，“激发涌现一大批‘专精特新’企业”。而本次《工业政策》也将“加大‘专精特新’中小企业培育力度”作为一项重要的举措。
记者获悉，下一步，工业和信息化部将进一步加大“专精特新”中小企业培育力度。
对于数字化赋能中小企业，陶青称，将制订中小企业数字化转型的评价标准，聚焦中小企业需求编制中小企业数字化转型建设指南，分行业制定数字化转型路线图，加大对中小企业数字化转型的指导和支持力度。
投资不搞大水漫灌、避免一哄而上，防止重复建设和产能过剩
工业方面，赵辰昕进一步介绍，2021年四季度，全国规模以上工业增加值呈现逐步回升态势，制造业采购经理指数也连续两个月保持在景气区间，去年全年工业投资、工业出口交货值同比分别实现了11.4%和17.7%的增长。
“在政策的推动下，振兴工业经济运行的成效在不断显现。在全球疫情形势复杂严峻的情况下，我国工业经济能够顶住压力，保持领先发展态势，这彰显了我国经济的强大韧性和大力畅通国内大循环，并以此为基础扩大内外循环相结合的广阔空间。”赵辰昕说。
针对当前工业经济运行中存在的困难，上述《工业政策》提及，要多措并举支持制造业引进外资，加大对制造业重大外资项目要素保障力度，便利外籍人员及其家属来华，推动早签约、早投产、早达产。
赵辰昕介绍，在投资和外贸外资政策方面，包括实施沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地建设、特高压输变电线路建设，同步推进周边煤电机组改造升级，以及加强新型基础设施建设、进一步稳外贸、鼓励制造业引进外资等6项内容。
投资是振作工业经济运行的“牛鼻子”，“我们一直强调，不搞大水漫灌，要避免一哄而上，防止出现新的重复建设和产能过剩，实现高质量发展。”赵辰昕称，下一步，要指导推动地方加大重大项目要素保障力度，对“十四五”规划确定的重大工程、区域重大战略规划确定的产业领域重大项目，加大前期工作力度，务求尽快开工建设，尽早形成实物工作量。