2022年11月11日时，山西省天镇县自然资源局作出一份行政处罚（文号“天自然资行罚字〔2022〕11号”），指向华能天镇风力发电有限公司。
据行政处罚决定书显示，华能天镇风力发电有限公司于2022年3月20日至7月30日期间，未取得合法用地批准手续，擅自在南高崖乡闫家梁村等九村建设风电扩容项目，属未批先建行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第四十四条的规定。
针对此事，梳理发现，该项目名称为“华能天镇50MW风电扩容项目”，公开资料显示，该项目总投资32073.94万元，其中环保投资135万元，施工工期为7个月。
编制环评报告
据悉，该项目已被列入“2021年山西省风电技改扩容项目名单”中，华能天镇风力发电有限公司于2021年6月15日委托联合泰泽环境科技发展有限公司对该项目进行环境影响评价的编制工作，大同市生态环境保护评估中心并于2021年11月11日主持召开了“华能天镇50MW扩容风电项目环境影响报告表”技术评估会。
在2021年12月10日时，大同市生态环境局拟作出的建设项目环境影响评价文件审批意见的公示，公示内容为华能天镇风力发电有限公司拟在山西省大同市天镇县南高崖乡境内建设风电扩容项目，项目拟建设6台单机为3.65MW的风力发电机组和7台4.05MW的风力发电机组，叶轮直径168m/171m，轮毂高度均为100m，设计装机容量50MW；主要建设内容包括：风力发电机组、箱变、集电线路、检修道路及现有升压站扩容建设（新增1台50MVA主变压器）等。
大同市生态环境局并于2021年12月15日公布了建设项目环境影响评价文件审批的决定文号“同环函（服务）【2021】65号”。
项目进行施工招标
据公开资料显示，“华能新能源山西分公司风电扩容项目主体工程标段包1：天镇50兆瓦”中标公告显示，中州建设有限公司以5678.4857万元于2021年11月8日中标该项目，据资料显示，华能天镇50MW风电扩容项目位于山西省大同市天镇县境内，风力资源丰富，冬季酷寒且漫长，加之山区交通不便，工程建设难度巨大，在做好疫情防控的基础上，克服山高路险，大雪天气不断，气候严寒等多重困难，在政府和业主的大力支持下，于2022年2月19日顺利开工建设。
2022年5月9日，中州建设有限公司承建的华能天镇50MW风电扩容项目完成最后一台风机基础浇筑工作，标志着此项目风机基础混凝土全部浇筑完成，当天，首台风机也吊装成功，工程全面进入风机吊装阶段。
中州建设有限公司官网显示，项目自开工建设以来，中州建设有限公司针对项目情况做出专项施工方案，快速组建经验丰富的施工队伍，高效开展现场各项施工任务。在短时间内克服山高路险，风机机位分散、间距远，极端天气不断，混凝土运距远等多重困难，打通十余公里风场道路，开挖浇筑13个风机平台和基础，架设四十余基铁塔。现公司已将自有的SCC7000A履带起重机、SCC6500A风电加强型履带起重机和SAC2200T全地面起重机转运至现场，全面开展风机吊装工作！
项目最后一台风机基础浇筑与首台风机吊装同一天完成，展现了中州建设有限公司克难攻坚的拼搏精神，专业高效的施工队伍，强大可靠的施工设备。
该项目已并网发电
此前，大同市生态环境局于2022年8月16日官网显示，作为全省首批风电扩容技改项目之一，天镇县华能新能源股份有限公司山西分公司50MW风电扩容项目成功并网发电，据悉，该项目主体工程于6月25日建设完成。
这一消息在天镇县人民政府官网亦得到证实，据官网显示，该项目位于天镇县南高崖乡，当地风能资源丰富，80米高度处的年平均风速为5.76米每秒，年平均风力功率为214瓦每平米，具备极高的开发价值。华能5万千瓦扩容项目于2021年立项，项目主体工程于6月25日建设完成，并按计划成功实现并网发电，是全市2021年建设指标项目中最早投产项目。
天镇县5万千瓦风电扩容项目副总指挥姜永兵表示“华能天镇风电扩容项目投运后，年可发电1.1亿千瓦时，节约标准煤3.5万吨，减排二氧化碳8.9万吨，对促进天镇能源结构转型和县域经济发展都具有着重要作用”。
据悉，在项目建设关键时期正值疫情防控吃紧期，在县乡两级政府与建设单位合力攻坚，一手抓疫情防控、一手抓工程进度，积极协调施工人员、设备机具进场，为工程顺利推进提供了强有力组织保障。
南高崖乡人大主席刘子龙表示“按照天镇县委、县政府要求，我们南高崖乡党委、乡政府全力做好服务项目、服务企业的各项工作，与时间赛跑，有效保障了项目早落地、早开工、早建成、早发电”。
业内人士质疑，该项目总投资3.2亿元，建设规模如此之大，为何在建设之初没有进行处罚、并制止该违法占地行为？反而是在县、乡两级政府的支持下耗时127天建设主体完工，难道当时不知道是违法占地、未批先建？在建设完成且并网发电后进行处罚，而处罚内容为责令退还非法占用的土地，对地上新建的建筑物和其他设施与土地所有权人协商处置；并处罚款69.966万元的行政处罚。
业内人士希望，天镇县自然资源局把“退还非法占用的土地”落到实处，不能以罚代批，甚至违法行为继续，要依法治权、治官，要让依法从政、尊法守法成为行政机关的一种自律和自觉。
徒法不能以自行，法律的生命力在于实施和执行，否则，再完善的法律也只是“纸上谈兵”。
据公开资料显示，华能天镇风力发电有限公司，成立于2010年，位于山西省#大同市#天镇县贾家屯乡武家山村，是一家以从事电力、热力生产和供应业为主的企业，经营范围包括风力发电项目和光伏发电项目的投资、开发、经营管理、科技研发、生产销售发电等。