文/徐亦凡
编辑/漆菲
韩国总统尹锡悦正接二连三收获回报。
当地时间3月17日，尹锡悦结束对日本两天的访问，这是韩国总统时隔12年首次专程造访日本。日韩领导人在会谈中商定，日本解除半导体产品对韩国的出口管制，《韩日军事情报保护协定》（GSOMIA）将完全正常化，两国领导人还同意重启中断12年的“穿梭外交”。
而到4月26日，尹锡悦还将对美国进行国事访问，参与首脑会谈和国宾晚宴，庆祝韩美同盟70年的成果。他亦收到美国总统拜登致函，受邀在3月底主持第二届民主峰会全体会议的其中一场。
韩国与美日往来突然热络，皆因在3月6日，韩国政府发布了二战被日强征劳工的“第三方赔偿方案”。按韩国政府的设想，将通过相关基金会代为支付赔偿给受害者，款项由韩国企业捐赠，不要求相关日本企业加入。简而言之，这是个“自己赔自己”的方案。
尹锡悦的意图再明显不过——放下民族屈辱，以退为进换来日韩友好。然而，这一做法触动了国内反日感情的“逆鳞”。
岸田文雄（右）和尹锡悦在西餐厅“炼瓦亭”用餐
尹被批“头号卖国贼”代赔方案甫一公布，来自民间和在野党的反对声浪铺天盖地，让尹锡悦背上比肩李完用的历史骂名。
李完用是朝鲜王朝末期的政治人物，亦是亲日派。20世纪初，他主导了与日本签署《乙巳条约》《日韩合并条约》，致使朝鲜半岛主权丧失殆尽，被日本吞并。
韩国人怒斥尹锡悦是和李完用一样的历史罪人，认为“现在就像是百年前朝鲜亡国的前夕”。最大在野党共同民主党党首李在明直言，“这是韩国外交史上最大的耻辱和污点”。
对韩国人而言，强征劳工代表着被凌辱的民族记忆。
沦为日本殖民地的朝鲜，二战期间的处境尤为艰辛。日本为弥补国内征兵造成的劳动力短缺，强行掳掠大量朝鲜人到日本做工。无论矿山、工厂，还是战线工事，到处都充斥着做苦役的朝鲜人。他们每天长时间从事重体力劳动，但做工环境和居住条件极端恶劣，报酬微薄甚至是没有。
根据韩国政府的数据，在日本占领朝鲜半岛的35年间，约有78万名韩国人被日本征召强迫劳动，这还不包括被日军强迫为性奴役的韩国妇女。
这笔屈辱沉重的历史账，并没有得到公正清算。
1952年，日韩开始建交谈判。韩国提出的诸多赔偿请求未能达成，日本不仅反咬一口，甚至声称“日本对朝鲜半岛35年的占领，对朝鲜人民来说是一种恩惠”。后来受到美国的压力，日本方才退让，但依然纠缠技术性问题，迫使韩国提供难以拿出的翔实索赔证据。
最终，韩国作为受害者和战胜国，成为妥协一方——双方在1965年正式签订《韩日基本条约》以及《韩日请求权协定》。
日本始终不承认对韩做出“赔偿”，而是以“经济援助”的名义向韩国提供了3亿美元的无偿援助、2亿美元的低息贷款等。日本否认对朝鲜半岛进行过殖民统治，而认为是“合法”取得的统治权，进而让强征的朝鲜劳工成为所谓“合法动员的日本国民”，从而否认了韩国国民的赔偿请求权。
对于3亿美元的款项，时任日本外务大臣椎名悦三郎宣称，纯粹是出于“渴望看到韩国经济繁荣的愿望”，只是为了“祝贺他们新国家的成立”。
会谈结束后，尹锡悦与岸田文雄召开联合记者会
做出妥协的是时任韩国总统朴正熙，这些条约的签订没能得到民意支持，反对党议员更是全体投票反对。此外，韩国拿到的款项大多被朴正熙政府用于工程建设，分配到个人身上的款项不但金额有限，并且也不是以“赔偿”名义提供的。
隐患就此埋下。韩国民间索赔请求从未中断，随着日本政治右倾，这些诉求在21世纪变得愈演愈烈。
一直以来，韩国政府试图避免民族情绪向外发酵，影响日韩关系大局。直至2018年10月，韩国最高法院就二战强征劳工索赔案做出终审判决，勒令涉事日本企业进行赔偿，包括新日铁住金公司、三菱重工公司。
这一判决引发日方升起怒气，被认为有违建交协议内容，日韩关系自此陷入僵局，波及贸易、防务等诸多领域。
2019年，日本以“双方互信关系受损”为由，对一些出口韩国的半导体制造原料施行管制，还将韩国从贸易白名单中剔除；为抗议日本出口管制，韩国不续签《韩日军事情报保护协定》，民间则爆发了大规模的抵制日货运动。双方关系因此降到冰点。
历届韩国政府，即便再趋保守亲日，也不愿公然违拗主流民意，可尹锡悦偏偏是我行我素、风格强硬的政治人物。
竞选总统时，他就表达了对日友好的理念。今年“三一运动”纪念日，尹锡悦公然宣称，“日本正从军国主义的侵略者转变为与韩国共享普世价值、在经济安全及全球问题上携手合作的伙伴。”
“三一运动”在韩国意义特殊，是纪念朝鲜半岛人民反对日本殖民统治、寻求民族解放的运动。尹锡悦不仅作出这番极不合时宜的表态，甚至对日本的侵略史只字未提。
韩国《时事杂志》发表评论称，韩国政府将面临国内舆论的强烈反对，特别是在野党正在发动“尹锡悦政府是亲日派政府”的政治攻势。3月6日，53名在野党议员发表联合声明称：“今天是受害国韩国向作恶国日本下跪投降的日子。这将成为韩日关系史上最严重的外交灾难之一。”
日韩领导人在会谈前握手致意
被无视的劳工受害者淡化杯葛的态度在尹锡悦政府内部似乎形成共识。
劳工赔偿方案公布后的记者会上，韩国外长朴振表示，“让日本重新谢罪非万能之举，更重要的是让日方继续履行以往有关反省及道歉的官方谈话，切实履行各项承诺。”
当被质疑这个“跛脚方案”没有日企参与时，朴振打比方称，假设杯中水已过半，期待日方今后用有诚意的行动将水杯加满。
这类说辞远不足以平民愤，尹锡悦的施政支持率时隔一个月，再度跌破40%大关。韩国民调机构Realmeter于3月13日发布的民调数据显示，尹锡悦的施政好评率为38.9%，较上周下降4个百分点；其施政差评率为58.9%，较上周上升5.7个百分点。
代赔方案发布后，尹锡悦3月7日在国务会议上提及，这是为了履行竞选承诺——其曾在竞选时主张“继承‘金大中-小渊宣言’精神，面向未来发展韩日关系”，并表示拿出当前方案是为了践行大选纲领。
3月12日，韩国总统办公室发布消息称，政府将与受害者保持沟通，诚实做说明，并倾听他们的意见；政府还会致力于保障受害者的权利救济，采取后续措施，让方案得到成功落实。
次日，尹锡悦再度指示各部门，挖掘并推进韩日各领域的合作项目，以构建面向未来的韩日关系。执政党国民力量党表示，当前韩美日迫切需要展开安全合作，政府做出了顾全大局的决定。
然而，现今的争端正是因为历史遗留了祸根。韩国政府1965年签订协定，朴正熙政府更多出于政治利益和战略需要考量，未顾及民众感受与受害者立场。如今的第三方代赔方案，也未取得受害者支持，亦可能给韩日关系留下隐患。
韩国反对派议员和民间团体在国会举行集会，抗议“第三方代赔”方案
韩国政府表示，外交部将逐一会见2018年裁决胜诉的受害者，向他们介绍赔偿方案。
然而，仍在世的强征劳工受害者并不领情。“我完全无法理解。在我95岁的生命中，从未见过这样的事。”强征劳工受害者杨金德在新闻发布会上说，她绝不接受政府“乞讨性”的提议，“就算我不得不挨饿，我也不会接受（这样的）钱”。
美国斯坦福大学国际政策讲师丹尼尔·施奈德（Daniel Schneider）表示，该协议中“韩国人的付出远超日本人的妥协”，日本只做了“最低限度”的让步。
施奈德说，日本政府没有直接向韩国受害者提供援助，没有尽力弥合两国之间的裂痕。“日本首相岸田文雄不情愿地被迫达成一项他本应能够轻松达成的协议，而且他也没有表现出实现韩日真正和解所必需的那种道德领导力。”
更何况，这套方案在法律层面也并无效力，有被推翻的风险。
辽宁大学美国与东亚研究院院长吕超向《凤凰周刊》解释说，这只是来自韩国总统的表态，并不是能付诸实行的方案，会面临很多具体问题。例如已有劳工公开表态，不接受来自韩国企业的所谓赔偿。此外，尹锡悦所在国民力量党虽是执政党，但在国会议席数量并不占优，“来自在野党的力量可能对他形成较大掣肘”。
韩国高丽大学统一外交学部教授南成旭则持不同见解。曾在朴槿惠政府担任国家统一委员会顾问总干事的他向《凤凰周刊》指出，尽管六成韩国国民不认可代赔方案，对日本的模糊态度也有疑虑，但预计该方案仍会得到执行。“韩国历任总统都没尝试解决过如此棘手的问题，对尹锡悦来说，突破现状不可避免。”
尹锡悦在三一节致辞中强调日韩合作的重要性
南成旭还提到，中国也未向日本做出过类似索赔。“尽管此解决方案有不足之处，但有助于弥合两国关系。两国都需要走向新阶段，当下和过去同等重要。”
但在进步派媒体《韩民族日报》看来，尹锡悦政府的“解决方案”不仅无视了受害者的感受，践踏了国民自尊心，还被包装成“为了韩国国家利益而做出的决断”，该报质问道：“韩国国民得到了什么样的国家利益呢？”
美国看好日韩和解在野党眼里的屈辱外交，为尹锡悦置换来了华府的肯定。
针对尹锡悦政府宣布的决定，美国总统拜登第一时间发布声明予以赞赏。他欣喜地表示，这项方案为韩日合作伙伴关系开启了新篇章，期待美日韩三边关系将因此改善。
去年11月，美日韩首脑在东盟峰会期间进行了三边会面
日韩友好，符合美国的政治利益。拜登政府急于推行“印太战略”，遏制中国这个竞争对手，韩日都不可缺失，而日韩两国长久不睦，不利于美国在东亚构建一个坚实同盟。
“这一重大成就标志着首尔、东京和华盛顿之间建立了持久且更加紧密的伙伴关系。”美国智库战略与国际研究中心（CSIS）研究员车维德（Victor Cha）如此评价。他曾代表美国参与朝核六方会谈。
车维德撰文称，出于安全考虑，日韩领导人都意识到加强联系的战略必要性，与美国的三边军事演习已经恢复；其次，这一计划由日韩自身推动，美国并未主导，能使两国免于在国内遭受更多批评；此外，日韩领导人处于其任期开端，可以留有足够时间让此方案生根发芽。
由于尹锡悦仍面临国内强烈的民意反弹，拜登展现出支持打气的姿态。无论是邀请尹锡悦对美进行规格最高的国事访问，还是主持美韩两国民主峰会，都是鲜明的鼓励。
美韩自3月13日开始联合军演
白宫发言人强调，拜登将为尹锡悦到访举行国宴，“这会是总统上任两年多来第二次以国宴招待外国元首”。拜登此前设国宴还是法国总统马克龙来访时。法国是欧盟领头羊，也是美国的老牌盟友，以同等规格款待尹锡悦，足见对其礼遇之高。
吕超提到，对美国而言，如果能将韩国完全绑在自己的“战车”上，加入其“印太战略”的阵营，将是非常重要的外交胜利，“相当于把韩国这个相对中立的国家拉到旗下，因此，拜登才竭力支持尹锡悦推行对日和解政策”。
而相较韩国，岸田文雄政府早已倒向美国，成为亚太地区遏制中国崛起的重要力量之一。
然而，美国看好日韩和解更多是从价值观外交层面出发，“这是相对虚的，日韩真正分歧在于历史问题和经济竞争，特别是日本一直在高科技领域打压韩国”。
吕超指出，韩国原本处于“安全靠美国、经济靠中国”的有利地位，如果被迫选边，将使其滑向不利地位。要知道，中韩经济联系相当密切，中国是韩国的最大贸易伙伴、最大出口市场和最大进口来源国，2022年中韩贸易额为3622.9亿美元，比韩美、韩日贸易额累加还要多。
倘若美日韩关系更趋紧密，美国的重点或将放在三国军事合作上。拜登政府重启了文在寅执政时期暂停的大规模美韩联合军演，还拉日本自卫队“入伙”。去年9月底到10月初，三国先后两次在韩国东部海域举行联合军事演习。
3月13日，美韩启动为期11天的“自由护盾”军事演习，朝鲜则在前一天试射巡航导弹作为回应。
美韩军演前，朝鲜从潜艇发射了两枚巡航导弹
这进一步引发日韩担忧，强化双方在安全问题上的共识。两国领导人在3月16日的联合记者会上称，“双方确认了进一步加强日美同盟、美韩同盟的震慑力和应对能力，在日韩与日美韩之间大力推进安保合作的重要性”。
吕超提到，“未来韩国与美日军事合作会达到何种程度，值得高度警惕。”
《韩民族日报》亦对此提出担忧。该报直言，“以韩美日安全合作名义，韩国极可能被编入美日防卫体系的下位主体而卷入国际纷争。”
日韩矛盾能迎刃而解么？只需牺牲劳工受害者利益，日韩友好似乎唾手可得。尹锡悦明显想抓住这个契机，趁势解决两国在经贸等领域的矛盾。
韩联社解读称，在尹锡悦看来，不只是解决出口贸易限制、出口简化程序白名单问题，若韩日全面恢复经济交流，能扩大韩国产品对日出口，无论文创产品，还是消费品等等，都能借韩流文化之力进军日本市场，韩国企业将获得巨大实惠。
面对汹涌民意，他一面教育民众，强调日韩友好的重要性，一面有意拿前任政府做靶子，认为“上届政府因舆论瞻前顾后，在政治上利用国民的反日情绪”。
不过，韩国国内抵制日货的浪潮似已退去。韩国海关3月发布的数据显示，今年以来，韩国来自日本的啤酒、服装、汽车等消费品进口都呈增势。
尹锡悦（右）同岸田文雄举行会谈前，在欢迎仪式上检阅仪仗队
放弃索赔的态度给日韩关系带来好苗头。尹锡悦访日前，日本贸易部宣布，计划与韩国就半导体出口管制进行谈判，韩国则表示将放弃向世贸组织提起的诉讼。
3月9日，日本宣布邀请尹锡悦访日。韩国政府认为，这说明日本也有改善韩日关系的强烈愿望。此外，今年的七国集团（G7）峰会将在日本广岛举行。日媒称，岸田政府拟邀请尹锡悦出席扩大会议。
不过，日本政府虽然表态赞赏韩国举动，但远不如华府那么欢欣鼓舞。毕竟日本从未承认过强征劳工的事实，遑论道歉和赔偿，自然不会认可被韩企“代替”做出赔偿。
无论是面对尹锡悦的三一纪念日讲话，还是韩国率先伸出和解橄榄枝，日方的回应都不温不火，仅仅是说将延续历届内阁对历史问题的立场，在与尹锡悦正式会谈前，并未急于回馈或承诺什么。
日本行事谨慎，除去本就不承认这段历史，也有多重考量。
一方面，韩国左右派轮番执政，历任政府对于历史问题的态度时常相左。
比如岸田文雄2015年担任外务大臣时，参与过有关慰安妇问题的讨论，时任安倍晋三政府和朴槿惠政府达成共识，确认了“最终且不可逆”的解决，但文在寅上任后，该方案在民意强烈反对中被推翻。
日本共同社分析称，“该共识之后事实上沦为白纸，日本政府的发言也可能受到这一惨痛经历的影响。”
日方必然会考虑前车之鉴，但岸田文雄有意回避这个问题。3月6日晚，在被问及若韩国政权更迭会否旧事重现时，他回应说，“无法回答基于假设的提问。为了向前推进日韩关系，将继续沟通。我想说的就只是这些。”
但从会谈结果看，岸田文雄还是选择投桃报李，给尹锡悦的“豪赌”送上回报。
3月16日的联合记者会上，岸田对韩国政府拿出的劳工问题解决措施“给予肯定”，然而，他对此群体的描述是“朝鲜半岛出身的劳动者”。
这一定义所蕴含的日方立场，尹锡悦不可能听不懂，但他刻意忽略，并否认要求日企赔偿的意愿。他还说，“如果行使索赔权，会让所有问题又回到原点。韩国政府完全没有想定行使索赔权。”
日韩间诸多矛盾就此“迎刃而解”。比如日方决定，解除对韩出口三种半导体关键材料的限制，包括高纯度氟化氢、含氟聚酰亚胺、光致抗蚀剂，这三种材料是韩国半导体和显示器产业的关键材料。
韩联社称，两国出口贸易将恢复至2019年7月之前的状态，至于日本曾将韩国踢出适用简化出口程序国家“白名单”，双方将就此继续协商，尽快恢复原状。
《韩日军事情报保护协定》也将完全恢复正常，双方还商定，尽早重启日韩安全保障对话，并就重启穿梭外交达成一致。未来，岸田文雄或将在恰当的时候访问韩国。
尹锡悦的这趟访问还有个不寻常的细节——一天吃了两顿晚饭。岸田文雄在位于银座的百年老店“吉泽”招待尹锡悦夫妇，邀请二人享用寿喜烧。随后，他们又前往“炼瓦亭”品尝蛋包饭。
日韩首脑及夫人在东京银座的日料店“吉泽”
据悉，这是应韩方要求安排的用餐行程。尹锡悦曾在东京吃过蛋包饭，据称“难以忘记”，因而想趁此行感受回忆中的美味。两国首脑的这番举动很像日本普通上班族，被日媒解读为“如亲密好友般一同娱乐”。
虽然日韩在劳工问题上似已搁置争议，但不足以一劳永逸改善日韩关系，毕竟两国矛盾远多于此。比如最影响两国关系的慰安妇问题仍未得到解决；日韩在独岛（日称“竹岛”）问题上存在领土争端；还有日本巡逻机被雷达照射等。
吕超判断，短期内日本可能会展现出一定姿态，但不会做出更多让步。“日本一向强硬拒绝向被强征劳工进行道歉和赔偿，如今又能对韩国做出多友善的表态？至于日韩之间的其他矛盾，首脑会谈也不会真正解决这些问题。”
吕超也提到，在半导体出口上对韩封锁，可以算作日本的一张牌，如果尹锡悦提出的赔偿方案之后再被推翻，岸田政府或将失去退路。
作为日韩共同的近邻，中方也注意到两国的频繁互动。中国外交部发言人汪文斌对此表示，中日韩互为重要经贸合作伙伴。共同维护地区和全球产供链稳定畅通，符合三方及地区共同利益。中方反对个别国家搞封闭排他的“小圈子”，希望日韩关系能够朝着有利于地区和平、稳定与繁荣的方向发展。