贵州玉屏:“一核三治”提升乡村治理效能

贵州玉屏:“一核三治”提升乡村治理效能

近年来,铜仁市玉屏自治县坚持把完善乡村治理体系建设作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手,探索形成以党建引领为核心,建立健全自治、法治、德治相融合的“一核三治”乡村治理新路子,全面提升乡村治理效能。

突出党建引领

一是配强“领头羊”。注重从农村知识青年、大学毕业生、返乡创业人员、专业合作社负责人、致富能手、优秀民营企业管理人员中发展培养村(社区)干部。截至目前,全县村(社区)“两委”成员中专及以上学历达100%,“一肩挑”比例达98.39%,平均年龄降至40.63岁,实现学历、年龄一升一降。

二是锻造“先锋队”。通过推行党员亮身份、设立党员先锋岗、组建党员先锋服务队等形式,在乡村治理中充分发挥党员先锋模范作用。同时,按照“人员优选、结构优化”的原则,突出政治标准,从创业带富能手、优秀退役军人、返乡大学生中储备一批有知识、思路宽、想干事、善作为的村级后备干部。目前,共组建70余支党员先锋服务队,开展志愿服务200余次,储备村级后备力量156人。

三是推行“网格化”。在“一中心一张网十联户”划分的网格基础上,进一步健全“行政村党支部(党总支、党委)——网格(村民小组)党小组(党支部)——党员联系户”的村党组织架构,统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作,以党组织为主渠道落实公共服务。目前,全县共设立村级党总支1个,在网格上建立党支部4个,建立党小组103个。

推进民主自治

一是村规民约群众定。各行政村根据村情实际需要,以召开群众院坝会和村民代表大会等形式共商共议村规民约,真正实现依法立规、以规治村、以治促和。另外,积极完善“四议两公开一审查一监督”机制,常态化指导各村严格遵守工作规则和流程,对村级重大决策事项进行全程纪实。

二是乡贤寨老带头干。充分发挥“乡贤寨老”的作用,引导威望高、办事公道、百姓认可的老党员、老干部、老教师等乡贤能人带头深入村组,讲家训传家风、讲美德守道德,宣传党的好政策,传播党的好声音,主动靠前调解邻里矛盾纠纷,指导“三清一改”环境卫生整治,引导群众积极向善。

三是政务公开强监督。精选一批为人正派、作风优良的党员和村民代表组成村级纪律检查委员会,完善党务、政务、财务“三公开”制度,村级重大事务、村级集体经济收入、支出等方面坚持依法依规,做到公开、公平、公正,强化党内监督与群众监督、舆论监督深度结合,让“小微权力”在阳光下公开透明运行,真正让村民成为村级事务的参与者、决策者和监督者。

坚持厉行法治

一是建立普法宣传“微阵地”。利用国家宪法日、法治宣传栏、法治文化墙等,采取发放宣传单、案例讲解、张贴画册和邀请专业人士现场授课等方式,用群众听得懂、感兴趣的方式常态化开展法治宣传教育。2022年以来,开展法律“七进”活动宣传130余次,发放法治教育宣传单8000余份。

二是育强矛盾纠纷“调解员”。全面构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制,坚持乡镇(街道)领导班子每日坐班接访制,坚持跟踪问效,确保群众信访“件件有着落,事事有回音”。全面落实一村一法律顾问,及时帮助群众答疑解惑。同时,因地制宜,积极开展民主法治示范村创建工作。截至目前,培养法律明白人1000余人,打造省级“村规民约”示范村13个,市级“村规民约”示范村42个。

三是筑牢平安建设“防火墙”。以“管理一张网、治理一盘棋、服务一站式”为理念,建立矛盾纠纷预警协调机制,每季度召开一次矛盾纠纷预警协调会,细化责任清单,逐级分解任务,实现信息互通、定期研判、矛盾联调。同时,根据风险等级对矛盾纠纷进行蓝、黄、红三色预警综合量化分析研判,主动把握风险防范主动权,确保矛盾纠纷情况清楚。

强化全域德治

一是革除陋习。建立健全移风易俗村规民约,整治大操大办、攀比炫富等不良风气,倡导勤俭节约、爱护卫生等新风尚,党员干部带头开展“清洁家园”志愿服务活动300余次,入户指导环境卫生整治800余次,发放倡议书3000余份。设立“红黑榜”,根据群众信誉、口碑等实际情况,定期纳入红榜和黑榜公示,形成舆论警示作用,规范自身行为,革除陈规陋习。

二是榜样引领。利用村级广播、展示墙和积德榜等载体,宣传身边正面典型,发挥榜样效应,用榜样教育群众、引导群众、带动群众,营造见贤思齐、向善向美的氛围,形成人人传“佳话”,户户讲“美德”的良好社会风气。截至目前,全县评选出“最美公婆”712户、“最美媳妇”769户。

三是文化宣传。整合道德讲堂、农民讲习所等资源,依托乡村大舞台,适时开展丰富多彩、群众喜闻乐见的民俗活动。截至目前,全县建立新时代文明实践站71个,组建新时代文明实践志愿服务队259支,文艺宣传队30支;开展文艺巡演19场次,“乡村振兴·文化有约”文化志愿服务活动8次,“书香玉屏·点亮乡村阅读灯”活动5次。

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