据美联社12月3日报道,美国及其盟国已经就限制俄罗斯石油出口价格达成一致,试图以此来限制俄罗斯的化石燃料收入,这一新的重大制裁计划于12月5日起实施生效。
12月2日,欧盟就每桶60美元的油价门槛达成协议,七国集团和澳大利亚当天签署了该协议。
什么是石油价格上限?
美国财政部长耶伦与其他七国集团(G7)盟国一起提出了针对俄罗斯的石油价格上限,即以低于现行市场价格的价格购买俄罗斯石油,从而限制莫斯科在俄乌冲突期间的所得利润。但是,该举措同时需要将价格保持高于生产成本的水平,以确保能够刺激俄罗斯出口。
其目的是损害莫斯科的财政收入,同时保持俄罗斯石油流向全球,避免俄罗斯石油突然从全球市场上撤出导致油价飙升,进而致使西方经济体遭受打击。
制裁实施后,价格上限将禁止西方公司为俄罗斯石油提供保险、融资或运输,除非石油的销售价格低于每桶60美元。
包括加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国和美国的七国集团将与欧盟和澳大利亚一起实施这一价格上限。
俄罗斯是世界第二大石油生产国(图片来源:盖蒂图片社)
此外,12月5日开始,欧盟将禁止绝大多数俄罗斯原油的进口,还将从2023年2月5日起制裁俄罗斯的原油制品。
作为世界第二大石油生产国,俄罗斯在欧盟实施禁令之前,就已经将大部分石油供应转移到其他亚洲国家。
各国曾为定价争吵不休
欧盟内部成员国曾在定价问题上争吵不休。
据报道,波兰、拉脱维亚和立陶宛希望将俄罗斯石油的价格限制在每桶30美元,因为俄罗斯的生产成本约为每桶20美元;七国集团国家希望油价上限为每桶65-70美元;希腊、马耳他和塞浦路斯希望每桶价格更高,因为它们在本国的主要航运业务将受到限价政策的负面影响;欧盟委员会提出了62美元/桶的折中价格。直到制裁即将落地的前三天,各方才终于达成妥协。
华盛顿国际金融研究所首席经济学家罗宾·布鲁克斯上周在推特上表示,30美元的上限才能“给俄罗斯带来它应得的金融危机”。
如果油价上限低至50美元,就会削减俄罗斯的收入,使其无法平衡国家预算。据信,莫斯科方面需要每桶60-70美元左右才能做到“财政收支平衡”。同时,50美元的上限仍高于俄罗斯的生产成本,这让莫斯科有动力继续出售石油。
俄罗斯油田(图片来源:彭博社)
布鲁塞尔智库Bruegel的能源政策专家塔格里亚皮耶特拉说,60美元的上限不会对俄罗斯的财政产生太大影响。他说,这“几乎不会被注意到”,因为它和俄罗斯现在对部分地区的石油销售价格很接近。
塔格里亚皮耶特拉说:“首先,限额并不是一个令人满意的数字。但如果油价突然飙升,限额就会起作用,它可能会阻止克里姆林宫获利。”
“如果我们想增加对俄罗斯总统普京的压力,上限可能会随着时间的推移而降低。”他说。
柏林国际战略研究所的制裁问题专家沙吉娜说,在如何设定制裁上限的问题上的争论凸显了各方在目标上的分歧:打击俄罗斯财政还是抑制通胀,美国倾向于控制价格上涨。
随着12月5日最后期限的临近,她说,“60美元总比完全不同意好。很明显,他们可以稍后根据市场情况进行修改。”
俄方称不会向限价国家出口石油
俄罗斯已经明确表示不会遵守限制,并称将停止向遵守限制规定的国家输送石油。
今年7月,俄罗斯央行行长纳比乌莉娜表示,俄罗斯不计划向那些选择对其出口设定价格上限的国家供应原油。纳比乌莉娜在接受记者采访时补充说,俄罗斯石油都将被转移到准备与该国“友好合作”的国家。
自今年2月以来,俄罗斯“大幅折扣”出售原油,售价远低于基准布伦特原油价格。因此,俄罗斯石油在国际市场仍具有“吸引力”。
本周,俄罗斯西部的新罗西斯克和普里莫尔斯克港口的乌拉尔原油交易价格为每桶55美元,跌破60美元,为2021年以来的最低价格。
这也意味着,60美元的石油价格上限没有太大意义,因为航运公司和保险公司并不会受到制约,大部分俄罗斯海运原油仍将留在市场上。
美国石油行业的资深人士和评论员大卫(David Blackmon)称,该价格上限只是个笑话——俄罗斯已经在以提议区间内的价格向印度等国出售石油,所以这个上限实际上根本不会限制任何东西。
此外,印度、印尼等国家的买家可能不会同意这一限制,而俄罗斯可能会尝试建立自己的保险公司,以取代被美国、英国和欧洲禁止的保险公司。