11月30日，青岛市足球改革发展推进工作领导小组印发《青岛市“十四五”时期全国足球发展重点城市建设方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确了青岛足球发展的总体目标，到2025年，青岛市足球事业改革发展取得明显成效，走在全国足球发展重点城市前列，成为青岛体育强市建设的标志性事业。同时，《方案》从提升职业足球发展水平、推动女子足球改革发展、全面推进青少年足球发展、加快足球专业人才队伍建设、建设群众身边的足球场地设施等十个方面、47项内容，对青岛市“十四五”时期足球发展工作提出了新的任务，力争实现职业足球、群众足球、青训足球、校园足球和足球产业的全面发展。
《方案》中提到，到2025年，青岛市足球事业改革发展取得明显成效，走在全国足球发展重点城市前列，成为青岛体育强市建设的标志性事业。足球管理体制机制更加健全，行政部门和体育社团形成“双轨驱动、共同发展”的良好局面，市足协成为全国一流体育社团，区级足协实现全覆盖。足球基础设施更加完善，每万人拥有足球场地达到1.5块，可承接职业联赛体育场达6座。职业足球改革有序推进，拥有中超、中甲、中乙、五人制、女足全序列的职业俱乐部。青训机构数量不少于30个，青训水平和竞技成绩明显提高，男女足国家队均拥有青岛籍或青岛队输送的运动员。足球赛事布局不断优化，构建起国际知名、国内一流、青岛特色的优质足球竞赛体系，年度各级各类足球赛事不少于5000场，全市经常参与足球活动的人数达到80万（青少年40万）。足球发展氛围不断浓厚，足球重点城市的社会认同感和美誉度显著提升。
在提升职业足球发展水平方面，加强对职业足球的政策扶持。采取政府购买服务、补贴补助、以奖代补等多种方式，进一步完善公共财政对俱乐部的投入机制。优化俱乐部发展环境，加大在财政、土地、场馆、融资、宣传、人才培养等方面的支持力度，鼓励更多国有、民营等资本投资俱乐部。争取至2025年，重点打造1-2支中超球队，使职业足球成为城市精神的载体和文化名片。加强俱乐部青训工作指导，支持俱乐部青训梯队建设，鼓励俱乐部与青训中心、校园足球、社会足球青训机构等开展合作，建立青训体系与职业俱乐部梯队培养相衔接的模式。至2025年，实现中超俱乐部拥有9级精英梯队，中甲俱乐部拥有7级精英梯队。
在完善足球竞赛体系方面，借鉴上海“金山杯”、成都“熊猫杯”等成功办赛经验，充分发挥精品赛事的引领示范作用，市级层面打造“青超”品牌赛事，完善“青超”“青甲”“青乙”3级联赛；区级层面组织开展本区1-2级足球赛事；社会组织举办形式多样的足球赛事活动。至2025年，全市按年度举办各类足球赛事不少于5000场。
在全面推进青少年足球发展方面，加快构建科学完善的精英后备人才培养体系；加快校园足球普及推广，各级学校把足球列入体育课教学内容，增加足球课学时比重，加大足球特色学校建设力度；鼓励各级学校成立足球兴趣班、足球队、足球社团和足球俱乐部，支持具备条件的区县和学校组建女子足球队；鼓励通过政府购买服务等方式扶持社会足球青训机构发展；畅通青少年足球人才成长通道，探索灵活学籍等制度，建立小学、初中、高中、大学相互衔接的“一条龙”人才培养体系，解决足球人才升学断档等问题。畅通优秀苗子从校园足球、社会足球到职业足球的成长通道。
《方案》还提到，青岛要积极申办世俱杯、世界杯等重大国际赛事和中国足协系列赛事。依托青岛地缘和区位优势，创办上合组织国家、东亚国家地区中老年、成人、青少年足球赛事和电竞赛事，增进交流，提高水平。至2025年，打造1-2项具有国际影响力或全国知名的足球品牌赛事。