县人大代表审议政府工作报告
聚焦产业升级
赖东海代表：象山北部片区是融甬接沪的桥头堡，加快“北工”发展至关重要，建议首先完善推动数字产业集聚，坚持数字经济与实体经济融合发展，用数字经济催生存量产业新变革，引领北部片区区域经济加速向信息化、智能化发展，形成临港数字产业链。其次要加速资源价值转换，立足临港优势，深化“亩均论英雄”改革，做好“腾笼换鸟”文章，统筹协同片区联动，培育壮大临港装备、功能材料等主导产业链群。此外还要加快完善基础设施建设，推动北部片区工业经济高质量发展。
徐海江代表：象山经济开发区仁义涂区块闲置时间长，其作用没有得到发挥，希望明确仁义涂区块总体定位，建议以打造高端制造产业集群为导向，提高门槛，确保优质项目、优质企业入驻。成立仁义涂开发领导小组，出台开发总体方案，统筹该区块的土地利用规划，明确具体措施、实施步骤以及节点要求，期望能尽快开发利用，提升土地效益，壮大海洋经济。
石磊代表：小微企业园是培育“专精特新企业”“高新技术企业”的孵化器和加速器。针对目前小微园区定位不明确、要素保障不充足、营商环境不优越问题，建议适当放宽规划限制，加速整合集聚，把有潜力的小微园区纳入到城镇开发边界内。加大扶持力度，出台一园一策，落实财税支持，进一步提高对小微园区扶持力度。加强要素保障，盘活存量用地，激活空间指标，加强用地监管。
张增明代表：近年来象山县实施了合力制动、恒大印染等4家企业为市级数字化车间，但传统产业和中小型企业等实施意愿不强、动力不足，示范和推动作用不明显。为此建议制定象山服装数字化工厂县级标准，加大政策扶持数字化工厂试点，积极鼓励企业建设数字化流水线，加快建设5G数据通讯网络及基础设施。
张春富、谢国平代表：工业经济是GDP最重要的组成部分，西周是象山工业的金名片，西周循环工业园是西周工业发展的主阵地。随着园区发展变化，西周工业企业的发展遇到了新瓶颈，海洋强县战略离不开县委、县政府的顶层设计和部门支持，建议搭建中小企业科技研发平台，激活闲置用地再开发使用，优化提升园区配套设施。
聚焦创新引领
马美云代表：创新驱动实质上是人才驱动，要推进创新型科技人才结构战略性调整，完善促进科学研究、工程技术、科技管理、科技创业人员和技能型人才与象山县重点产业发展布局相适应的人才政策，形成各类创新型人才与产业衔接有序、梯次配备、合理分布的格局。要深入实施重点产业人才工程，围绕人工智能、先进装备制造业、新一代信息技术、清洁能源、集成电路、精细化工、现代海洋产业、生物医药等重点领域，开辟专门渠道，实行特殊留住和引进政策，实现与产业发展精准对接，加强留象创新人才协同创新，把象山打造成更具吸引力的人才发展新高地。
谢国平代表：近年来象山持续深化“亩均论英雄”改革，实行要素资源差别化配置，改革成效显著。与此同时，部分工业土地资源使用粗放、产出效益不高、新增用地不足、产业布局不优等问题制约了制造业高质量发展，影响了新兴产业布局。要聚焦创新引领，按照工业土地全域治理的理念，谋划开展国土空间全域综合整治工作，因地制宜提高工业用地利用效率，着力构建高品质的国土空间格局，促进用地提效、空间提容、企业提质，以工业土地全域治理，创新驱动制造业高质量发展。
张增明、张春富代表：企业在技术创新的前期和后期生产过程中，都会面临巨大的风险与挑战，需要政府搭建中小企业科技研发平台，降低企业的创新风险，扶持中小企业科技成果引进、转化生产过程，从而促进技术创新。建议加大力度支持建设数字化工厂，坚持以数字化和信息化为关键生产要素，以产业数字化和数字产业化为主线，以数字技术创新为核心驱动力，大力推动信息化与实体经济深度融合。
叶阳代表：人才是促进象山社会经济持续发展的基石和根本。为此建议：建立校园引才工作站，在高校内设立校园引才工作站，聘用校园引才大使，发挥学院人才高地优势。优化人才服务，在住房、医疗、教育等配套性的生活服务上给予政策支持和倾斜，让人才“留象”后顾无忧。推进在职平台建设，整合资源，发展职业教育和成人教育，满足县内全方位、多层次、宽领域的培训需求。
聚焦品质内涵
蒋志龙代表：国际风情街虽已建设多年，但其商业氛围不温不火。建议引进专业运营团队，统筹规划特色街区，形成组合配套业态，全力打造具有象山本地特色的夜生活一条街，使其成为来象必去“打卡点”。同时积极发挥影视城、影视学院等优势，导入文化爱好者开展互动，实现多方协同发展。
余宗珠代表：因铺埋管线所需对道路进行粗暴“手术”，有损文明城市形象。建议理顺道路修复审批监管机制，加强日常巡查，对私自开挖公共道路或修复不到位的追查责任。要定期开展舆论监督，曝光一些乱挖道路、监管不作为典型案例，予以警示。
张国登、杨志国等代表：城市化建设快速推进，城区南移已是趋势所在，南庄核心区必将是中心城区的必然存在。位于该核心区内的丹爵公路是承载南庄片区各村的主干线，现状道路狭小，城市管理存在盲区，已成为象山县文明城市创建的难点和痛点。建议尽快按市政道路标准整体规划启动建设新一路（丹阳路至殷夫路）。
徐峰、王世新等代表：除加快城市基础建设外，还要在人居环境、城市精美度建设上再发力，特别是推动老城区西北片区品质提升。要传承深挖丹山文化，打造以“晨钟暮鼓”为基础的象鼻山十景和以“长生文化”为主题的丹山文化。要积极打造凤跃山公园景区，为市民提供休闲娱乐的新去处。要加快青草巷开发利用，开拓城市街区新市场。
王良明代表：爵溪街道在许多方面与中心城区建设存在差距，建议明确街道定位，在道路建设和养护、环境卫生管理、基础设施建设、河道管理等城市建设方面与中心城区街道同等考虑，加快将爵溪融入中心城区管理。
奚海云、俞立民等代表：早晚高峰期，部分路段交通拥堵严重，建议加强象山县城区道路交通的精细化管理水平，提升广大市民的出行体验。减少机动车右转弯的半径，提高路口通行效率。取消道路之间的分隔软桩，改用经久耐用、能起到警示作用的金属反光道钉。
夏葵荣、张根宝代表：西周作为工业重镇，在交通基础设施建设上还存在明显短板。建议抓住国土空间规划调整机遇，加快建设疏港高速及调整高速涉及的土地规划，加快推进象西线北移工程，加快西周镇客运站选址与规划建设，建立现代化物流体系。
聚焦乡村振兴
王世新代表：目前县内平原区域绝大多数农田均还保持在第二轮土地承包责任制以来的原始貌态，致闲置、荒芜的田地数量有增无减。建议进行全域的农田平整与治理，增加粮食耕作的土地面积，促进农业增效和农民增收；聚合相关涉农资金，集中投入到乡镇各农村的“坡地、山脚田、小梯田”等现状的农田提质改造工程中；加强农田建设科技服务和建后管护，提高农业综合生产能力。
赖佳品代表：西周镇开展大规模的并村调整工作后，原先承诺的对新村优先安排项目、建设用地指标、每年安排专项资金用于新村建设等支持政策未能兑现，村庄规划又受限于国土空间总体规划编制没有完成而不能编制，村庄融合未能达到预期。建议加强新村规划保障，用地指标向新村倾斜。加强新村支持力度，优先安排乡村振兴、美丽乡村建设、集体经济发展、一事一议财政奖补等村级发展建设资金项目，每年安排相应资金用于新村建设。
杨俊伟代表：西周镇莲花渡头街为低洼地段，而且区域内滞洪能力较弱，一旦遭遇台风暴雨，极易造成村庄内涝。建议由上级有关部门牵头制订完善中型水库泄洪与下游联动机制，县水利部门要快速制订预泄预排工作要求和时间节点，做到统筹调度，最大程度确保下游村庄安全。通过河道疏浚、护岸砌筑、堤顶硬化、灌溉设施改造及渡头街——杨岙自然村区域内河溪坑、雨排水设施改造提升等工程措施，全面提高淡港流域防洪排涝标准。“十四五”期间，尽快启动淡港闸门扩孔或建设排涝站及滞洪区，能够在顶潮情况下，将一部分洪水翻水出海，最大程度减少内涝时间。
黄冬亚代表：象山县不少集体经济薄弱村，由于资金短缺，村基层组织功能无法得到发挥，建议县委县政府成立“消薄”领导小组，召集各领域专家组成专家团，赴象山县各经济薄弱村调研，根据调研结果对象山县经济薄弱村形成一村一策“消薄”方案。制定未来五年乃至十年的长远规划，以及每一年度的近期规划，由易到难分批次开展“消薄”工作，争取在十年之内在象山县范围内彻底消除经济薄弱村，在象山半岛大地上竞现村村红、村村富、村村强、村村美的大好场景。
聚焦美丽转化
周斌权等代表：打造斑斓海岸2.0版，将环西沪港旅游业态规划和美丽乡村建设、全域旅游规划统筹考虑，有序推进环境整治，强化基础设施配套，利用“旅游+”效应多渠道开展主题招商，成立工作专班，多元开展农业观光、精品民宿、养生养老、文创工艺等旅游新业态。
孙敏见等代表：进一步加强对海岛周边环境保护。象山县海岛周边环境被破坏和污染问题还时有发生，近海生态系统结构和功能受到破坏。希望加强海岛周边环境管理力度，加强对海岛资源的可持续保护，大力发展海洋休闲运动产业，谋划发展以帆船、游艇、海钓等业态产品为重点的海洋休闲运动产业。
朱德兴等代表：建议加快檀头山岛的旅游开发。檀头山岛一直以来是象山规划中的待开发旅游景区，有着独特的地貌和自然环境。为更好打造北纬30度最美海岸线海洋，根据檀头山岛特色逐步引进海上沙滩滑水、海岛岩石垂钓、旅游共享资源、养殖观光区等可行性单个旅游项目，开发海岛海景房民宿、露营沙滩基地观光全岛平台等。
应芝等代表：象山“北纬30度最美海岸线”的品牌日益打响，但过度依赖人员流动和聚集这一特点，让民宿产业成为受疫情冲击最大的行业之一。建议形成行业互助，挖掘本地特色，主动与食品、农产品、文创行业等互帮互助，向民宿住客提供多形式旅游附加产品，开发具有象山文化特色的旅游商品，提升旅游商品文化内涵和附加值。加强政府扶持，从民宿集群化发展、专业化服务、品牌化经营和差异化竞争四个方面，为民宿从业者提供有针对性的扶持。
蔡丽英等代表：结合象山海洋资源禀赋和产业特色，做好半边山景区“亚运+”文章。完善道路基础配套，让景观道路成为一道靓丽的风景线。做好宣传文章，加强国内外主流媒体合作，围绕区域资源优势、产业特色、沙排赛事等开展全方位、多渠道、高频次宣传报道。谋划赛后运营，加快谋划场馆赛后运营，全面开展亚运场馆、海洋资源、产业特色营销，利用亚运时代市场契机导入优质资源。借助各级政府部门资源，对接中国排球协会等国家级体育资源，争取国家沙滩排球训练基地落户半边山。
聚焦改革开放
张西平、施良才、陈行全等代表：打造多跨数字应用场景提升“无废城市”建设水平，梳理本单位目前在运用的软件系统及数据库，明确数字化需求和关键字段，形成数字化监管方案，并提供可行性报告和有关意见建议。借鉴“浙里无废”“无废宁波”等多跨场景应用的研发和运用经验，打通各行业部门之间的系统和数据壁垒，推进开发应用“无废城市”建设综合数字监管平台。应用场景中设置法律监督模块，县人民检察院要积极参与系统研发与应用，加强数据匹配研判，依法履行法律监督职责。
王伟海代表：爵溪街道白沙湾村位于松兰山度假区西北部核心，毗邻亚帆中心、喜来登酒店、松兰山风景区，村内尚有近100亩4个地块建设用地，可用于旅游开发。未来五年，象山县计划打造长三角海洋旅游目的地，推进松兰山国家级旅游度假区创建，建议将白沙湾区域纳入大目湾（松兰山）管委会统一建设管理，从整个松兰山景区创建国家级旅游度假区层面出发，对整个白沙湾区域进行总体旅游规划和谋划，推进白沙湾区域的山海美丽资源转为美丽经济。
朱照华、周敏峰代表：西周镇是象山西部的工业重镇，省级小城市培育试点镇、中心镇。但西周工业发展与城镇化建设不够平衡，政策、土地等多重因素直接制约着西周小城市建设的“二次腾飞”。建议需要加强对西周定位的研究，加大对西周小城市建设的指导力度、土地指标的倾斜力度、项目安排的支持力度，进一步优化营商环境。
周斌权、朱文荣、徐万土、杨雪娟等代表：斑斓西沪海岸线有万亩滩涂和28.6公里的海岸线，有大黄鱼、西沪三宝、竹编等10种特色文旅元素，形成了独一无二的文、渔、旅融合发展业态。也存在品牌特色不强、后续建设乏力、“海上两山”转化难等问题。打造斑斓海岸2.0版助力全域旅游发展，建议科学规划业态布局，做大做强大黄鱼产业链，带动其他海洋产业和文化发展。有序推进环西沪港环境整治，完善提升设施建设。多方协同健全管理，成立相关工作领导小组和工作专班，根据总体规划和实际情况，定期开展工作推进会。
聚焦民生改善
丁李会代表：推进信息技术与急救需求相融合，实现院前院内一体救治；加大院前急救财政投入，打造智慧化救护车，提高急危重抢救率，实现“上车即入院”。
钱奇代表：加强规划引导、建立发展机制，建议政府提供公共卫生服务方式，加大政府购买服务力度。加强人才队伍建设，将非公医疗机构所需专业人才纳入当地人才引进总体规划。加强组织领导、政策指导，成立县民营医疗机构协会，将加快民营医疗机构建设作为改善民生、服务社会的重大事项，共同促进民营医疗机构持续、健康发展。
黄世延代表：完善财产登记信息，做好大数据整理，提升房源利用率，适当划分档次，优先满足特别困难户解困需求。加大资格确认审核，确保已安置对象合理合规，公租房每年需要有一定比例的轮转。加大对保障性住房的支持力度，对符合申请保障房条件人员的租房补助给予一定幅度的增加。制定有关保障房管理机制的法律规范，统一退出机制和程序。
陈伟代表：更好实施“双减”政策，要建设完善社区、行政村的休闲场地和配套设施，政府下属机构要划片区承担学生周末及节假日的假日活动。同时，政府要加大课后服务的资金投入，保障学校课后服务形式多样。此外，“双减”政策需要少工委、关工委、团委等优秀社会组织的共同参与，相关部门要加大家庭教育的培训力度，转变家长的育儿思想，培育家庭、学校、社会齐联动的“大教育”理念。
陈前钢代表：建议省市渔业主管部门制定寒潮大风指令时，根据渔船抗风实际情况分海域、渔船大小及作业类型，科学化精细化发布指令；加强与省、市渔业主管部门沟通，发展休闲渔船产业，在要素保障方面予以倾斜，推进转产渔民再就业；海事部门加强执法检查，督促商船在航道内航行，并减小东航道范围宽度。
李夏银代表：财政局要修改分级承担教育经费制度，允许奖教惠师经费镇乡（街道）按原渠道发放。乡镇重新制定奖教惠师政策，侧重于奖励各类名优教师和在本乡镇学校工作20年以上的教师。
周正贵代表：增加财政补助向门诊保障倾斜，适当提高农保报销比例和农保、大病保险保障水平。