近年来，分宜县以市域社会治理现代化试点工作为牵引，不断夯实基层社会治理根基，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。
今年3月，分宜县荣获“2017—2021年度平安江西建设示范县”称号，县委政法委荣获“平安江西建设先进集体”称号。
△平安江西建设表彰大会暨市域社会治理现代化试点工作推进会上，分宜县委书记邹家洪(中)上台领奖。
在深入推进市域社会治理现代化试点工作中
分宜县具体有哪些先进做法？
又形成了哪些具有“分宜特色”的品牌？
近日
分宜县委书记邹家洪
接受了《新法治报》记者的专访
强化组织领导高位推进社会治理
●新法治报：分宜县是如何加强组织领导，深入推进市域社会治理现代化试点工作的？
●邹家洪：分宜县以“一个体系、两项制度、三支铁军”为抓手，在各领域关键环节上强化组织领导，寻求突破，加快打造具有分宜特色的市域社会治理模式。
以“一个体系”推动高效运转。成立由县委书记、县长任双组长的工作领导小组，高标准严要求推进市域社会治理现代化工作，全力构建以基层党建为核心，县、乡(镇、街道)、村(社区)三级纵向治理构架为关键，群众共建共治共享为载体的“党建引领+基层治理”治理体系。
以“两项制度”推动责任落实。制定了试点工作实施方案，把市域社会治理现代化列为全县经济社会发展重点工作，并将试点工作纳入领导干部绩效考核和平安建设考评体系。制定督查督办制度，及时组织召开市域社会治理试点工作推进会，通过政策指引、工作指引、案例指引等指导各乡镇(街道)、各部门深入推进试点工作。
以“三支铁军”推动工作落地。引导全县2800余名在职党员主动到社区亮身份、领岗位，主动下沉网格、小区，构建起以党员为骨干的城市基层治理“管理层”。发挥773名村(社区)网格员作用，其中城区网格配备专职网格员150名，组建了网格指导员、网格片长、专职网格员、楼栋长四级网格组织体系。发挥分宜志愿服务全省领先的品牌优势，组建76个志愿服务队，推动200余名新就业人员加入志愿服务队，引导城区8000余名群众主动参与基层治理，办理民安民生事项1600余件。
提升营商环境助推经济高质量发展
●新法治报：法治是最好的营商环境，分宜县在提升法治化营商环境方面主要做了哪些探索？
●邹家洪：分宜始终坚持以法治思维方式解决经济发展中的各类难点问题，让法治成为营商环境的“最硬内核”。今年1至8月，全县规上工业增加值增速位列全省第一，上报签约项目60个、投资总额296.2亿元，申报及在谈“5020”项目9个，远超去年同期。
△分宜县委书记邹家洪(前排右二)正在调研政法工作。
坚持以法治为市场主体“加油减负”。成立优化法治化营商司法环境办公室，出台相关措施，持续放宽市场准入，创新和完善信用监管；推行“首违不罚”制度，提倡柔性执法；推行“互联网+监管”“安静生产期”等制度，监管的精准性和靶向性显著增强，真正做到无事不扰、出事必究。
坚持以法治为市场主体“保驾护航”。建成全省首家进驻行政服务中心办公的法院诉讼服务中心，为企业提供立案服务、诉前调解等服务。以“千名干部帮万企”活动为契机，发动全县政法机关深入企业和项目现场，实行“一对一联系、面对面服务”，将企业“问题清单”转变为政法单位的“履职清单”。
加强党的建设引领“多元共治”
●新法治报：市域社会治理是“大合唱”，只有多方参与，共建共治共享，才能建设出和谐美好的家园。分宜县是如何开展“多元共治”工作的？
●邹家洪：分宜县坚持党建引领“多元共治”，以激发治理主体作用、丰富治理手段、整合治理资源为抓手，持续聚合力、提效率、强保障，推动标准化治理和精细化服务水平不断提升。
一是绘好治理“同心圆”。推动县、乡(镇、街道)、村(社区)三级管理体制改革，制定街道职责清单和社区工作事项清单及准入制度，明确加强党的建设、组织公共服务等38项职责，变“独角戏”为“大合唱”。打造县融媒体中心、县新时代文明实践中心、县志愿服务中心“三中心”融合平台，帮助群众解决急难愁盼问题。
二是壮大治理“朋友圈”。出台《社会工作者管理办法》，在全省率先建立覆盖全县所有社区的三级社工机构。不断完善群团助推机制和社会协同机制，广泛发动群团组织参与社会治理。
△宗阿姨运用“望闻诊切”调解法，为群众化解矛盾纠纷。
三是搭好治理“连心桥”。构建以人民调解为主导、行政调解和司法调解为补充的矛盾调解工作体系，全县共有各类人民调解委员会16个，专(兼)职人民调解员804名，街道社区调委会覆盖率100%。建成“宗阿姨调解帮帮团”等5个品牌调解室，为群众提供上门调解服务。
积极主动作为确保全县社会大局持续平稳
●新法治报：近年来，分宜县持续保持政治安全和社会大局稳定。分宜县是如何着力打好防范化解重大风险主动战的？
●邹家洪：分宜县坚持以政治安全为统领，聚焦防范化解重大风险，确保全县社会大局持续平稳。
一是坚定不移捍卫政治安全。始终把讲政治摆在首要位置，引导广大党员干部坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持常态化开展政治谈话。
二是千方百计化解社会矛盾。充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范带头作用，以“三项红色解忧机制”(领导包联化解和公开接访下访约访机制、信访工作考核机制、建立疑难案件协调处理机制)硬核托底，打造五张“红色解忧名片”(解忧室、解忧网、解忧队、解忧联盟、解忧法)，连续五年获评全省信访工作“三无县”。
△“钤安义警”队伍。
三是多措并举深化治安管控。常态化开展扫黑除恶斗争，反电信网络诈骗、打击养老诈骗、打击电信网络诈骗均呈高压态势。创新“钤安义警”工作机制，发动1520名钤安义警等群防群治力量开展网格巡防，城区“两抢一盗”零发案达150余天。
创新“五治融合”激发社会治理活力
●新法治报：分宜县强化“五治融合”，不断创新社会治理方式方法，具体有哪些亮点？
●邹家洪：分宜县坚持“多元共治”、齐抓共管，着力提升基层社会治理能力和水平，实现治理难题在“五治融合”中破解、社会和谐在“五治融合”中构建、群众满意度在“五治融合”中提升。
一是发挥政治领导作用聚合力。始终坚持政治引领，把党的领导优势同政府的资源整合优势、社会组织的服务群众优势有机结合起来。
二是发挥德治教化作用提内力。紧密结合乡村治理实际，在全县各村推行“道德积分制”，规范村民道德行为，引导村民积小德为大德，自觉参与基层社会治理。打造德治供需对接线上平台，开展德治教化模范讲堂、社会治理试点案例评选，全面推广“分宜好人”“德仁苑”“六帮一”助学团等德治做法，不断激活社会治理内生动力。
三是发挥法治保障作用强定力。扎实推进依法行政，实现全县机关事业单位法律顾问100%全覆盖。开展执法案卷评查工作，远程法律服务“乡乡通”实现全覆盖，杨桥司法所被评为“全国模范司法所”。
四是发挥自治基础作用激活力。创新城乡治理共建新模式，党员带头参与治安巡逻、矛盾纠纷调解、突发事件处置等工作，全民参与破解基层治理难题。“小区值日生”做法获中央深改办《改革情况交流》推广，“众厅说理”社会治理模式被推荐为江西省第一批普法治理创新案例。
△“小区值日生”中党员带头认领管护树木。
五是发挥智治支撑作用造动力。擦亮“容宜办”政务服务品牌，118项高频事项实现掌上办理，申请类政务服务事项网上可办率达100%。开创全省最高效的“321608”审批机制，188个智能安防小区建设三年任务一年全部完成。