据四川发布报道，2022年全国两会上，全国政协委员、电子科技大学校长曾勇带来了一份“关注研究生推免比例问题”的提案。曾勇说：“研究生教育肩负着高层次人才培养和创新创造的重要使命。我国的硕士研究生招生选拔采取推荐免试与统考两种模式，当前推免指标的增长远远低于同期硕士研究生招生规模的增长。”2015至2021年，我国硕士研究生招生规模平均增长15.5%，同期考研报名人数也从165万增长到457万（增长15.8%），但推免指标增长，远远低于这个比例。
新华网发（王彪 摄）
曾勇建议，进一步提高推免比例，尤其是“双一流”高校的推免比例。这可以使更多的优秀本科生从考研中解放出来，专注于完整的本科学习过程，尤其是研究性学习、挑战性学习和科研训练，提升本科和研究生培养质量。正值考研复试线公布的档口，进一步提高“双一流”推免比例，引发强烈反响。在常人眼里，推免生往往代表优质生源，而统考生则更有改变命运的渴望。在招生总人数不会大幅度增加的情况下，推免生比例的增减，绝不是简单的数学问题。有推免资格的二本院校数量“几乎为零”2013年起，教育部要求，各招生单位招收推免生数量不得超过本单位硕士研究生招生计划的50%，各专业必须留出一定比例招生计划用于招收统考考生。2022年报考人数达457万人，比去年增加了80万，再创历史新高。作为研究生遴选的另一条重要通道，有些人因为顺利通过推免，提前拿到了入场券，赢在了起跑线。数据背后有一个不容忽视的问题：截至2020年，我国拥有普通高等学校2740所，仅有366所高校具有推免资格。有专家称，有推免资格的二本院校数量“几乎为零”。“推免生在该校招生总量中的占比不能超过50%，这是教育部的规定。但这并不意味着各专业、各类型研究生招生都遵循这一条红线，只要总量满足要求即可。换言之，相对冷门的专业、专业学位有更多的比例招收统考生。”清华大学研究生教育研究中心副主任王传毅说，从近些年全日制硕士研究生的招生情况来看，越来越多的名校推免生数量占比逐渐接近50%。国家教育考试指导委员会专家组成员陈志文却认为，“推免生总量虽然持续增长，实际占总招生量的比例却在下降。”他介绍，近年来，推免比例基本维持在12%至14%之间。前些年，这一比例最高曾达到15%左右。无论从占比还是招生总量上来说，并不存在挤占考研机会之说。因为缺乏官方的数据支撑，该说法无法证实。
新华社记者 陈思汗 摄推免是一个“掐尖”制度从2012年起，国务院学位委员会主办的《学位与研究生教育》每年都会对全国研究生开展满意度调查。记者得到了一份2020年的调查结果，该调查样本数量超过10万。该项调查显示，研三以第一作者或通讯作者身份发表的论文中，公开招考生人均发表1篇学术论文，推免生人均发表1.69篇学术论文。若仅限于SCI/SSCI/EI论文，则公开招考生人均发表0.35篇，推免生人均发表0.99篇。“发表论文只是考量研究生质量的一个方面，但一定程度体现出学生在研究领域的能力和意愿。从这个意义上说，推免生的质量更优。”王传毅给出这样的判断。但是，王传毅说，推免是一个“掐尖”的制度，排名靠前的学生才能获得推免资格，且除了考察学习成绩以外，更加看重学生的综合素质能力。因此平均水平上，推免生较统考生有显著优势。目前，各校对考研推免资格的认定，有的使用学分绩点，有的提出在专业排名前25%，甚至是10%以内。王传毅提醒：“必须看到的是，考研生中有非常优秀的，推免生群体里也有不太出色的。如果，对于拥有同样学术潜质和能力水平的本科生来说，因其是否获得推免资格，而导致读研概率有所不同，则一定程度上有违公平。”如果像高考一样，研究生录取单纯依据分数，也不能解决问题。“研究生的招生逻辑不等同于本科生的招生逻辑。”按照陈志文的解释，从某种角度看，研究生的培养目标是科研人员，要把有研究能力与意愿的人筛选出来。
新华社记者陈思汗 摄
“推免生质量更高”的说法，无从印证推免生、统考生，哪个质量更高？《2019年全国研究生招生调查报告》披露，超过九成的招生单位认为推免生的质量普遍高于统考生，超过六成的招生单位认为推免政策对考生来说比较公平。该《报告》来自中国教育在线，其调查样本量未能公布。记者调查发现，对于研究生生源的质量差异，不同地域、学校、专业的教授却给出了完全相左的结论。在回答哪个质量更高的问题时，有人选择推免生，也有人回答是考研生。对于这个问题，显然，教师的个体感知差异表现得十分明显。记者试图查询教育部门权威数据，以建立研究生质量高低与推免生、考研生之间的某种联系。截至目前，由于教育部门从未公布推免生整体招生数据及质量跟踪报告，“推免生质量更高”这一说法，在更大的范围内是否适用，无从印证。“由于种种原因，高校已经严重分层，在研究生推免过程中，相对应的推免比例与人数不同是合理的。”陈志文坦言，是否应该给予所有学校推免资格，或者按照层次，给予某些学校更多的推免资格，都值得研究和探讨，“但前提是把推免这个蛋糕做大，更大范围推广推免制度。”“推免制度的完善是一个系统工程。”王传毅建议，可考虑在既定质量标准的条件下，放宽更多的高校具有推免权及推免名额；严守录取高校的推免比例，且密切关注不同专业、不同类型之间的推免比例差异，确保所有专业都能给统考生留出机会；将推免复试和统考复试并轨，“推免的是初试而非复试，‘免检产品’要和‘普通产品’一同接受录取单位的最后检验。”