编者按
江西省高度重视营商环境建设，将营商环境优化升级作为“一号改革工程”高位推进。2022年以来，各地各部门按照江西省委、省政府部署要求，对标先进、勇于创新，推出了一系列针对性操作性强、富有特色成效的改革举措，形成了一批典型经验做法。今起，江西营商全媒体平台推出“营商新观察之‘一号改革工程’进行时”专栏，选取部分案例进行深入报道，发挥典型经验的示范引领作用，推动各地各部门互学互鉴、比学赶超，促进全省营商环境建设系统性提升。
为全面推动国务院惠企纾困政策措施，特别是积极促进新的组合式税费支持政策以及《扎实稳住经济的一揽子政策措施》落地见效，江西省创新构建了全省统一的“线上+线下”惠企政策兑现“快车道”，全面整合窗口功能，打造网上平台，优化兑现方式，被江西省营商办作为30个案例之一，列入2022年“全省推进营商环境优化升级‘一号改革工程’典型案例”。
这些惠企政策兑现平台目前运行情况如何？市场主体有何反馈？记者随机做了一番调查。
工作人员向企业介绍惠企政策。
【南昌市新建区】
“各类奖补资金都是网上直接拨付”
8月31日下午3时许，江西省南昌市新建区政务服务大厅内，江西金达莱环保股份有限公司研发中心主管李攀荣正在惠企兑现窗口咨询补助政策。“金达莱环保”位于新建区长堎外商投资开发区，主要从事污水处理及资源化技术研究和应用，2021年产值约9亿元，是科创板上市企业。
“政府出台了很多好政策，企业确实受益良多，自从兑现平台设立以来，光我们公司就申请到各类奖补资金近千万元，都是网上直接拨付。”李攀荣告诉记者，比如该公司刚刚从新建区获得的一笔3万元授权发明专利奖励，在网上提出申请后，2天内款项就到位了。
“要是在以前，我们要先准备申报材料，写好申请书，提交新建区知识产权局审批。审批通过后，知识产权局再向区里打报告。等区里资金下来，我们公司要先开收据，到区市监、财政等部门递交材料，奖励款才会拨付到公司。从申请、报批到拨款申请，手续比较多，前后需要10多天。如今，需办理事项全部在网上走流程，我们只要上传材料，条件符合，钱就直接拨下来了，非常方便！”李攀荣说。
1分钟内可对企业进行政策智能匹配
“以往惠企政策看不懂、申报靠跑腿、进度看不到、机制不通畅，企业申请政策时，最长甚至要2至3个月。现在不同了，刚出台一项新的惠企政策，他们很快就会主动找我们咨询。有的政策，企业甚至不用申请，只要条件符合，惠企资金就转到他们公司账户上。整个兑现过程慢则三五天，快则当天到账。”新建区政务服务数据管理局办公室负责人傅妮告诉记者。
据介绍，在优化惠企纾困政策兑现方式上，新建区用活“惠企通”平台，开通惠企政策“直通车”。率先推出了“AT政策宝”，建立跨部门的政策基础数据库，实时上线200多条惠企政策，运用大数据算法和AI分析技术，1分钟内即可完成对企业精准画像、政策智能匹配，实现了由“企业找政策”到“政策找企业”的突破。积极推行“免申即享”新模式，发布61项惠企政策“免申即享”事项清单，由相关部门网上申请，财政资金直达企业。积极构建惠企政策兑现“大监督”格局，创新建立电子督查系统，充分运用信息化手段，实行“红绿灯制度”，对业务办理时限进行全程监督，兑现办理进度实时短信提醒。为保障惠企政策的兑现落地落实，由区政府督查室牵头，对惠企政策兑现和企业减负落实情况进行重点督查。
“自5月30日全省‘惠企通’平台上线以来，我们区累计兑现资金1.32亿元，惠及企业400余户，排名全省前列。”傅妮说。
【南昌市经开区】
“款项到位时间快得出乎意料”
经开区政务服务中心惠企政策兑现窗口
8月1日，江西润丰科技股份有限公司收到了江西省南昌市经开区拨付的30万元股改奖励资金。“公司股改后，在江西省联合股权交易中心标准层挂牌展示，政府就给予了相关扶持资金。我们通过‘惠企通’办理，补贴款项很快就到了公司账户里，非常便捷。”8月31日，该公司总经理蒋丹凤为惠企政策兑现的高效率点赞。
“润丰科技”位于经开区玉屏东大街清华科技园内，主要经营净化工程设计、采购、施工安装及服务。为规范企业运营，对接资本市场，该公司于今年6月23日完成股份制改造，进行工商变更并取得股份公司营业执照，6月29日在江西联合股权交易中心挂牌。根据《南昌经开区推进企业上市“映山红行动”利用资本市场发展的若干政策措施（试行）》的通知，“润丰科技”具备了申请30万元股改奖励资金的条件。7月5日，该公司向经开区管委会提交申请报告。让企业惊喜的是，通过“惠企通”，款项到位时间快得出乎意料。“往年申请这种补贴，光材料审批时间起码就要2个月左右。而今年这一次，从我们打报告申请，到材料审批，最后款项到账，一个月内就全部完成了，让我们很意外。”蒋丹凤说。
政策兑现便利激发企业发展意愿
“我区涉及惠企业务的10个部门，均通过江西省‘惠企通’平台开通了惠企资金网上兑现通道，目前已为188家企业提供了网上兑现服务。”8月31日，南昌经开区行政审批服务保障中心副主任刘艳红告诉记者，“过去，企业申报政策只能通过提交材料线下进行。现在，企业可通过网上提交材料，政策兑现过程中完全实现了企业少跑路甚至不跑路，极大提高了办事效率，激发了企业的发展意愿。从反馈来看，企业的满意度和获得感大大提升。”
刘艳红介绍，开通统一的惠企综合服务平台是经开区提升营商环境的重要举措。企业只需登录江西省政务服务网“惠企通”专区或者赣服通“惠企通”专区，即可清晰了解申请流程。此外，该区在政务服务中心大厅以及税务大厅均设立了惠企政策兑现窗口，配备专职代办人员，汇总并公开各层级各部门惠企政策160项，已为191家企业统一受理代办政策兑现业务。
【解读】
全省6403户企业兑现资金近9亿元
记者从江西省政务服务办获悉，今年以来，江西省整合服务功能，全覆盖推进政策兑现一窗办。上半年，省、市、县三级政务服务大厅共设置170余个惠企政策兑现窗口，配备工作人员800余名，系全国首创全省统一的办税服务场所惠企政策兑现模式。同时，上线运行全省同一构架、省市县三级联动的惠企综合服务平台“惠企通”，与财政预算管理系统、信用监管等平台对接，真正实现惠企资金全部直达企业。
优化办理流程，全渠道实现政策兑现高质效。一是“免申即享”：将企业登记、落户、上市等及国家、省级认定的“白名单类”事项列为“免申即享”，部门主动梳理推送，企业无需申报；二是“即申即享”：将各种定补类简易惠企政策兑现事项列为“即申即享”，企业通过线下或线上申请，系统自动推送至主管部门审核和办理资金拨付手续，代理银行在1个工作日内将资金直接兑付；三是“承诺兑现”：将需评估评审或现场勘查的复杂兑现事项列为“承诺兑现”，政策主管部门在承诺时限内评估评审，通过“惠企通”完成资金拨付。此外，每周调度并公布全省享受惠企政策的企业数量、规模和进度，倒逼各项惠企政策落地兑现。自5月30日“惠企通”平台上线以来，截至8月上旬，全省6403户企业通过“惠企通”平台兑现资金87253.31万元，资金兑现实现“一键直达”。