中国网7月15日讯记者从最高人民法院获悉，8月1日起，家庭暴力的认定范围扩大，要保留好10种认定家庭暴力事实的证据。家庭暴力受害人向人民法院申请人身安全保护令，无需先提起离婚诉讼。违反人身安全保护令者，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。
我国禁止任何形式的家庭暴力。2016年，反家庭暴力法实施。该法规定，当事人因遭受家庭暴力或面临家庭暴力的现实危险，向人民法院申请人身安全保护令的，人民法院应当受理。反家庭暴力法实施6年来，截至2021年12月31日，我国法院共作出人身安全保护令10917份，有效预防和制止了家庭暴力的发生或者再次发生，依法保护了家庭暴力受害人的人身安全和人格尊严。
近年来，人身安全保护令在作出和执行等环节存在一定障碍。如何充分发挥人身安全保护令制度的作用，最大限度保护家庭暴力受害人的合法权益，成为当前迫切需要解决的问题。
15日，最高人民法院发布《关于办理人身安全保护令案件适用法律若干问题的规定》（以下简称《规定》），《规定》明确，人身安全保护令案件不依附于离婚等民事诉讼程序；明确家庭暴力的形式，扩大人身安全保护令适用范围；明确适当扩大代为申请的情形及主体范围；明确认定家庭暴力事实的证据形式及证据标准；明确对违反人身安全保护令行为加大惩治力度。
申请人身安全保护令无需提起离婚等民事诉讼
《规定》明确，向人民法院申请人身安全保护令，不以提起离婚等民事诉讼为条件。这意味着家庭暴力受害人向人民法院申请人身安全保护令，不需要先提起离婚诉讼或者其他诉讼，也不需要在申请人身安全保护令后一定期限内提起离婚等诉讼。
最高人民法院民一庭庭长郑学林表示，从程序法角度看，人身安全保护令的申请、审查、执行等均具有高度独立性，完全可以不依托于其他诉讼而独立存在。“这符合人身安全保护令快速、及时制止家庭暴力的基本特征和制度目的。”
冻饿、侮辱、诽谤、威胁、跟踪、骚扰也属家庭暴力
反家庭暴力法明确了家庭暴力的常见形式，即家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。实践中，还存在其他可归为家庭暴力范畴的行为，需要明确。
《规定》对家庭暴力行为种类作了列举式扩充，明确冻饿以及经常性侮辱、诽谤、威胁、跟踪、骚扰等行为均属于家庭暴力。“这进一步明晰人身安全保护令的适用范围，保障家庭成员免受各种形式家庭暴力的侵害。”郑学林说。
年老、残疾、重病者也可代为申请人身安全保护令
反家庭暴力法规定，当事人是无民事行为能力人、限制民事行为能力人，或者因受到强制、威吓等原因无法申请人身安全保护令的，其近亲属、公安机关、妇女联合会、居民委员会、村民委员会、救助管理机构可以代为申请。实践中，还存在因年老、残疾、重病等原因致使受害人不敢或者不能亲自申请的情形。
《规定》对代为申请的情形进行适当扩充，明确“年老、残疾、重病”等情况，可以在尊重当事人意愿的前提下，由相关部门代为申请。同时，对于代为申请的主体，增加了民政部门、残疾人联合会、依法设立的老年人组织等。
诊疗记录等10种证据可认定家暴事实
反家庭暴力法规定，人民法院审理涉及家庭暴力的案件，可以根据公安机关出警记录、告诫书、伤情鉴定意见等证据，认定家庭暴力事实。但是，实践中，大多数当事人无法提供上述证据，导致其申请因“证据不足”而被驳回，限制了人身安全保护令作用的发挥。
《规定》列举10种证据认定家庭暴力的事实，包括：当事人的陈述；公安机关出具的家庭暴力告诫书、行政处罚决定书；公安机关的出警记录、讯问笔录、询问笔录、接警记录、报警回执等；被申请人曾出具的悔过书或者保证书等；记录家庭暴力发生或者解决过程等的视听资料；被申请人与申请人或者其近亲属之间的电话录音、短信、即时通讯信息、电子邮件等；医疗机构的诊疗记录；申请人或者被申请人所在单位、民政部门、居民委员会、村民委员会、妇女联合会、残疾人联合会、未成年人保护组织、依法设立的老年人组织、救助管理机构、反家暴社会公益机构等单位收到投诉、反映或者求助的记录；未成年子女提供的与其年龄、智力相适应的证言或者亲友、邻居等其他证人证言；伤情鉴定意见。
人身安全保护令案件中，家庭暴力事实的证明标准不够明晰，是办理该类案件的难点。《规定》明确签发人身安全保护令的证明标准是“较大可能性”，而不需要达到“高度可能性”，从而减轻了当事人的举证负担，有助于充分发挥人身安全保护令的作用。
违反人身安全保护令者以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚
人民法院作出人身安全保护令后，被申请人理应严格遵守，不再实施家庭暴力。如果被申请人在保护期内仍然实施家庭暴力，应当坚决依法惩治。反家庭暴力法规定，被申请人违反人身安全保护令，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，人民法院应当给予训诫，可以根据情节轻重处以一千元以下罚款、十五日以下拘留。
《规定》进一步明确，被申请人违反人身安全保护令，符合刑法规定的，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。从而将违反人身安全保护令行为本身纳入拒不执行判决、裁定罪适用范围，更有针对性地加大刑事打击力度，增强人身安全保护令的权威性，回应社会关切。
消除一切形式的家庭暴力是家庭文明的标志，是社会文明的基石。郑学林表示，各级人民法院将持续深入推进家事审判方式和工作机制改革，通过公正高效权威的司法裁判和宣传教育，引导社会公众增强对社会主义核心价值观的内心认同，让崇尚文明、反对暴力成为人民群众的自觉行动和全体社会的良好风尚。
