8月5日,湖南省公共资源服务平台发布了关于湖南省医药价格和招采信用等级评定结果的通报。
通告内容中显示:在湖南省2021年第一轮省际价格联动工作中,海南美好西林生物制药等13家企业未如实填报外省最低挂网价格信息,存在失信行为并被湖南省医疗保障局约谈。
这是湖南今年发布的第一批失信药企名单,涉及:广州白云山、鲁抗医药、辅仁药业,以及上海医药旗下的上海新亚药业等知名药企。
2021年7月5日,湖南省公共资源交易中心对这13家企业发出了《关于拟对你公司在我省医药价格和招采过程中失信行为处理情况的告知函》,13家企业均已签收,有10家未进行申辩,有3家申辩理由不成立。据此,省公共资源交易中心对这13家企业在本次医药价格和招采失信等级评为“一般”。具体企业名单如下:
该通报称:在湖南省今年的首轮“省际价格联动”过程中,上述13家药企在湖南的报价,并非真实的外省最低挂网价。而且,在规定时间内,上述13家药企未申辩或申辩理由不成立,湖南省医药集中采购平台最终对上述药企的失信等级定为“一般”。
国家医保局在《关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见》中明确规定:省级集采机构对医药企业的失信行为分级处置,分为一般、中等、严重、特别严重4级,采取书面告诫、中止挂网、限制采购等措施。
上述企业的药品在湖南的报价高于外省最低挂网价,根据国家医保局在2020年11月下发的相关“操作规范”及“裁量基准”:药品或医用耗材价格异常、涉嫌违背公平信用原则,被医保部门函询约谈,不能说明合理理由且拒绝纠正的,失信等级为“中等”。
按照操作规范,对于“一般”失信企业,省级采购机构需作出书面提醒告诫。
药政、药坛同时注意到,在上述这13家企业中的白云山已经不是第一次涉及全国最低价的联动问题了。2021年5月24日,上海阳光医药采购网发布了《关于上海市2021年度自费药品议价价格核查情况的公示(第一期)》,有12家企业的药品价格高于五省市最低价(详见下表),其中就包括白云山的知名品种西地那非,江湖人称:“伟哥”的中国仿制药:金戈。
全国首例“严重”失信
同时,药政、药坛也发现,关于失信通报在全国已有先例。
早在今年4月份,全国首例“严重”失信所涉药品被暂停挂网交易:浙江省药械采购中心发布的《关于我省医药价格和招采失信等级评价结果的通报(2021年第一期)》显示,根据当地法院判决所披露的相关事实,上市公司哈尔滨誉衡制药有限公司的鹿瓜多肽注射液在浙江省存在商业贿赂行为,将该企业在浙江省医药集中采购市场的价格和招采失信等级评定为“严重”,并暂停该企业鹿瓜多肽注射液在浙江省挂网交易。这也是全国首例信用评价达到“严重”等级的治理案例。
去年11月12日,最新发布了一则《关于违法失信供应商处罚的公告》,中央军委后勤保障部采购管理局将对145家违法失信供应商的处罚决定公告进行了公示。145家企业中,有8家企业被罚终身禁止参加军队采购活动,31家企业被罚3年内禁止参加军队采购活动,53家企业被罚1年内禁止参加军队采购活动,53家企业被给予书面警告处罚。
今年2月,山东新华制药也曾因招标失信问题,同样在湖南南遭暂停挂网的严格处罚:
2019年以来,从财政部、医保局联手对77家药企进行财税核查风暴,获得药企一手成本结构信息;到目前建立惩戒体系,配合药品集采、药价谈判等对药企产生实质影响的医保支付领域改革,可见,国家医保局正在织起一张大网,从源头建设中国医药市场诚信体系,抑制医药商业贿赂行为,同时着手进行医药招标采购领域的变革。