一张建设工程规划许可证从诞生到被撤销在三个多月的时间里：
一栋上下八层的建筑从“合法”到违法
一块五亩多的土地表面，从耕地变成烂尾楼
这块土地的所有者是南阳市镇平县涅阳街道办事处小店村14组，该组的村民们说：
虽然胜诉了，但是土地已经无法恢复原貌，我们也未得到任何补偿，这个结果无法让人满意。
核心提示在南阳市镇平县涅阳街道办事处小店村14组，有一块五亩多的土地。随着城市的扩张，这块土地的周围渐渐都被政府征用，建起了高楼大厦。作为这块土地所有者的村民——小店村14组的村民们内心都有一个梦想：“希望政府尽早征用这块土地，他们好能拿到一笔补偿款。”
然而，梦想在2018年被毁灭。
2018年6月6日，这块土地上来了一批建筑工人，一栋地下两层、地上六层的建筑拔地而起。14组村民看着这栋建筑蒙蒙的：“谁在建楼?为什么我们没有得到过任何补偿?”
14组村民极力阻拦，并到涅阳街道办事处和镇平县规划局讨要说法。2018年9月13日，镇平县规划局作出决定，撤销了他们核发的规划许可证。这栋原本“合法”的建筑一夜之间变成了违法建筑。
这栋建筑变成了实实在在的烂尾楼，它就矗立在那里(如图)。村民们拿着认定规划许可证违法的判决书，对着烂尾楼不停地叹息：“土地已经无法恢复原貌，我们也没有得到任何补偿，职能部门违法办证造成严重后果，责任谁来承担?村民们的合法权益怎样得到保障?”
事件|集体土地突遭“开发”
小店村14组村民赵文龙日前向河南法制报记者投诉称，他们村的土地归集体所有，全部由本组农户承包耕种，承包期限30年，从1998年8月10日至2028年8月10日，其间，从未向他人转让、转包。2018年6月6日，一批建筑人员私自毁坏耕地上的附属物，开始在他们承包的土地上建房，并出示了镇平县规划局核发的“建字第2018022号”建设工程规划许可证和镇平县国土资源局颁发的“镇平县(2016)国字01号”土地使用证，声称建设手续合法。
村民阻拦无效，施工方日夜加班，一栋规划16层的建筑拔地而起。
赵文龙多次找村干部和街道办事处领导询问沟通，都没有得到一个全面的答复。无奈之下，赵文龙代表全组村民将镇平县规划局作为被告诉至法院，希望用法律来维护全组村民的合法权益。镇平县涅阳街道办事处被列为该案第三人。
判决|规划许可证违法
这起行政诉讼案件被指定到淅川县人民法院审理。审理期间，该法院从镇平县不动产登记局拿到一份证明，证明“镇平县(2016)国字01号”土地使用证在该局无登记记录。而镇平县规划局也出具的“关于撤销建设工程规划许可证(副本)建字第2018022号的决定”。
2018年10月29日，该法院作出一审判决：确认被告镇平县规划局为第三人涅阳街道办事处办理的“建字第2018022号”建设工程规划许可证违法。
判决书上显示，被告镇平县规划局辩称，被告接到原告的诉状后，通过核查认为第三人在申请颁证时所提交的申请材料有不实之处，随即将该建设工程规划许可证撤销。而第三人镇平县涅阳街道办事处则述称，其没有向被告申请办证，也不知道有此事。
一审判决下发后，被告镇平县规划局不服，向南阳市中级人民法院提起上诉。2018年12月26日，南阳市中级人民法院开庭审理后作出终审判决：“驳回上诉，维持一审原判。”
跟进|办证材料曾有不实
3月11日至12日，河南法制报记者来到镇平县，分别到所涉及的各部门进行采访。
在涅阳街道办事处，河南法制报记者电话联系该街道办事处书记、主任，对方以外出学习、开会为由，婉拒了采访。而小店村村支书张天杰的电话一直无人接听，河南法制报记者发短信报上了自己的身份和采访意图后，也一直未得到回复。直到次日，一个自称是小店村负责村镇建设村干部的人，给河南法制报记者打来电话表示：“该地块是县里移民安置置换的，建设前手续齐全。”至于规划许可证、土地使用证被撤销或者涉嫌造假一事，他表示并不知情。被问及该地块被置换征用，村民们是否得到合理补偿、遗留的违法建筑该如何处置等问题时，此人没有说出个所以然。
在镇平县规划局，受该局局长委托，该局法制信访室主任王彬接受了河南法制报记者的采访。王彬说，该地块是县里移民安置项目用地，具体安置协议或者村民的权益如何分配，他们并不知情。当初申请人递交申请材料时是以涅阳街道办事处的名义提交的，申请书上盖有涅阳街道办事处的公章。14组村民反映问题后，他们又进行了进一步核查，结果发现问题，认为提交的申请材料有不实之处，所以就主动撤销了此前核发的规划许可证。目前，该违法建筑已被移交至镇平县城市管理局监管。
村民|胜诉了却没有得到满意的结果
在镇平县城市管理局，该局办公室主任吴闪接受了河南法制报记者的采访。吴闪说，他们当时巡查该建筑项目时，对方土地使用证、规划许可证都齐全。在接到撤销规划许可证决定书后，他们第一时间叫停了该项目的施工并作了罚款处理。至于该项目如何处置，他表示，需要经过县里研究决定。
“虽然拿到了胜诉判决书，规划许可证也被撤销了，但是违法建筑已经建了地下两层、地上六层，土地无法恢复原貌，村民们也未得到任何补偿，职能部门违法办证，相关责任人未得到任何处理，这不是令人满意的结果。”赵文龙对河南法制报记者说。
目前，这栋建筑仍矗立在街边，安安静静略显尴尬。它从最初的“合法”身份到目前变成违法建筑，也只经历了三个多月的时间。在整个事件中，相关职能部门责任人是否扮演了不该扮演的角色?是否应该承担一定的责任?违法建筑该如何处置?村民们的合法权益该如何得到保障……这些疑问有待慢慢解答，本报将继续关注。