兰西城市群的“起承转合”。摄影:王伟才
雪域高原望不尽连绵雪山,古道驼铃道不完戈壁苍茫。
青海省位于青藏高原,但是高原不是封闭的代名词。或许正是因为在这山之巅、水之源,才让青海以登高望远之势敞开了胸怀、打开翅膀。
党的十八大以来,青海开放的大门越开越大:东西部协作成果丰硕,对口援青工作实现跨越式发展,“一带一路”越走越宽。
迎着新时代浩荡“东风”,今日之青海,乘着“青字号”开放的巨轮,开始跑出高质量发展的新速度。
聚焦“发力点”,共建对外开放“新典范”
按照国家“一带一路”倡议,青海省一步一个脚印,不断激发经济发展的活力与动力。秉承“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的核心精神,在青海省委、省政府的坚强领导下,青海省参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设协调领导小组办公室(青海省发展和改革委员会)充分做好统筹协调工作,聚焦发力点,塑造新结合点,确保青海对外开放各项成果遍地开花。从开放平台看,曹家堡保税物流中心(B型)建成运营,货物转关通关能力不断加强、货物种类不断增多。西宁、格尔木列入国家物流枢纽承载城市。截至2021年年底,累计开行29列国际货运班列,并实现常态化运营。青海丝绸之路国际物流城、格尔木国际陆港等项目稳步推进,西宁综合保税区和西宁、海东两个跨境电子商务综合试验区相继获批开建,西宁综合保税区正式封关运营,跨境电商综试区首单业务正式开通。
从基础设施看,截至2021年年底,青海省公路通车总里程突破8.62万公里,“东部成网、西部便捷、青南畅通、省际连通”的公路网格局基本形成;西成铁路加快建设,青藏铁路西格段提质工程开工建设,铁路运输和保障能力不断提升;西宁机场升级为国际机场,花土沟、果洛、祁连机场建成投运,形成机场“一主六辅”运营格局;推进西宁—海东、格尔木全国性综合交通物流枢纽建设,初步构建连接东西、贯通南北的交通立体大通道。
从对外经贸看,依托中亚、西亚等周边国家和地区的需求,引导企业“集群出海”,对外投资业务已拓展到29个国家和地区,水电四局、西部矿业、青海瑞利等重点企业积极开展对外投资合作业务,对外投资2.35亿美元,对外承包工程营业额达22.7亿美元,外派各类劳务人员近5400人,在酒类生产、畜牧养殖、贸易投资等领域广泛开展国际产能合作。
不难发现,参与共建“一带一路”给青海带来的发展机遇充满了广阔的前景和强大的吸引力,推动青海不断形成全方位、高水平开放的经济新格局。
续写“新篇章”,同架东西协作“新桥梁”
开展东西部协作和定点帮扶,是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。各支援方从经济、社会、科技、产业、项目、干部、人才等方面,加强援青结对共建,为新青海建设奉献了智慧和汗水,留下了宝贵财富。
通过多年来的不懈实践,跨越千里的“情缘”在时间的见证下,为青海带来了实实在在“看得见”的变化。
党的十八大以来,各支援方累计落实援助资金185.23亿元,落实援助项目2700多项。援青资金80%以上用于县及县以下基层、用于保障和改善民生,着力支持受援地区抓好智力支援、推进产业支援帮扶、持续保障和改善民生、促进民族交流交往交融、扎实做好文化教育支援等方面。
围绕农牧区基础设施建设,累计修建农村道路1200多公里,帮助农牧区近三分之一人口改善了住房条件,义务教育巩固率达到96.9%,解决了36万人、142万只牲畜安全饮水和1.69万户、6.6万人用电问题,支持建设卫生厕所2.49万座。远程医疗覆盖受援州、县、乡镇医院167家,州级医院覆盖率达100%,结对帮扶医院66家,新建临床科室78个,帮助受援地医院引进新技术、新项目496项,医疗卫生服务能力显著提高。
“组团式”帮扶为援青教育按下了发展“快捷键”。各援青省市选派骨干教师、支教研究生分赴六州学校开展中短期支教或通过专业培训、跟岗学习等方式培训教学管理人员、教研员和骨干教师9000余人次。6州共有243所中小学校与6省市中小学校建立了结对关系。
同时,通过产业支援合作作为增强了受援地“造血”功能,拨资金、建项目、辟市场、拓销路,各地特色优势农畜产品发展设施日臻完善,产品品牌品质持续提升,附加值进一步提高,群众产业收入不断增加。通过“青洽会”等平台援受双方签订合作协议达7500亿元,支持建设各类援青产业园区,累计引进入驻企业262家,投资合作领域不断拓展。
瞄准“双循环”,开拓合作共赢“新局面”
据海关统计,党的十八大以来,截至2022年5月,青海省外贸进出口总值629.3亿元。其中出口444.3亿元,进口185亿元。在这一阶段,青海外贸更加注重创新和多元发展,加大与“一带一路”沿线国家和地区的外贸往来。同期,对“一带一路”沿线国家和地区合计进出口237.1亿元,占同期进出口总值的37.7%。
仔细阅读这份数据就会发现,青海对外开放发展不但有速度,经济质量更是稳步提升。参与共建“一带一路”必然是青海在对外开放中创成果、开新局的发力点所在,为形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局奠定了坚实基础。
——构建交流合作新格局,打造自身发展的“主引擎”。自2014年以来,青海与相关国家和地区共开展50余批次对外文化交流,并在30多个国家开展了青海特色产品展示和文化产业发展交流。成功举办青洽会、国际生态博览会、“一带一路”清洁能源发展论坛,设立三江源国家公园,绿色丝绸之路建设路径不断拓展。
——加快市场一体化进程,打造创新发展的“新高地”。随着西宁至成都铁路开工建设、肃南至祁连公路全线贯通、行政许可审批事项和市场监督执法结果实现“双互认”,兰西城市群为建设甘青区域合作创新发展示范区奠定了坚实基础,积极打造优势互补、互为配套的城市群产业协调发展的现代产业体系。
——持续优化口岸营商环境,打造共同发展的“加速器”。随着青海曹家堡保税物流中心(B型)、西宁综合保税区获批并正式封关运行,在空港、铁路、公路等一批基础设施建设全面提速的基础上,西宁海关深化推进“放管服”改革,切实降低企业通关门槛和成本,全面促进通关便利化。
锚定航向,路径明确。青海将继续紧紧抓住国家推进“一带一路”建设的重大机遇,加快构建全方位开放型经济新体制,深化推动区域协调发展,在高水平对外开放上形成良性循环。