一石激起千层浪。在公路运输市场上,这块石头往往名叫“治超”。多年以来,超载超限治理力度逐年加大,但是有关问题仍旧屡禁不止,不禁令人疑惑问题究竟出在哪里。
近日,央视《焦点访谈》栏目播出专题内容 “沉重的超载”,直接曝光山东、湖北部分地区在治超中存在的一系列顽疾–“车托”“黄牛”“月票”仍然大行其道。
而那边央视刚刚“点名”超载,这边一纸交通运输部下发的紧急通知就在网上“流出”,且迅速抢占不少卡车司机的朋友圈高地,通知也直指治超执法行为如何更好规范的问题。
因此,对于治超,我们似乎可以报以新的期待。或许,新的一年,一直以来治超方面的沉疴旧患,经过媒体报道、通知发布,真的可以立竿见影有所好转。
焦点访谈多次曝光超载 这次聚焦执法行为规范针对超载,央视多档栏目都曾报道过该现象,仅焦点访谈这一栏目就不下三次。并且,从卡车司机驾驶行为到执法人员执法行为,超载方方面面的问题都已关注到了。
其一,拒绝超载安全驾驶。
2014年5月,焦点访谈推出“危险的超载”专题报道,对准的是超载行驶带来的安全隐患。报道称,超载严重破坏汽车制动功能,极大影响车辆运行安全性和稳定性,其中大货车超载更容易导致严重交通事故,成为马路杀手。报道最后提醒,赚钱是很重要,但是对于超载也绝不要抱以侥幸心理,否则害人害已、悔之晚矣。
其二,依法行动避免悲剧。
2014年12月,焦点访谈推出“致命的超载”专题报道,关注的是30岁货车车主张高兴,其因超载行驶面临卸载要求和经济处罚,在僵持近两个月后,与妻子在超限站内服食农药,最终张高兴不幸身亡。报道指出,治超得是真治超,依法行动,不能是“假执法之名行违法之实”,否则超限会越治越超,悲剧会不断发生。
其三,规范执法打击乱象。
2018年1月,焦点访谈推出“沉重的超载”专题报道,将镜头对准了山东泰安、湖北随县等地的“百吨王”,其在“车托”带领下畅通无阻通过超载检测站(点)。事实上,这类现象至今仍有一定程度上的普遍性。而节目最后也提出,要把超载超限这只猛虎关到笼子里,关键还在于加强监督,落实责任,把各项措施落到实处。
有关部门加力打击超载 紧急通知强化规范执法针对超载治理,这两年有关部门政策频出,前年9月21日最严治超令的出台,更是引起巨大反响。不过即使如此给力,仍有卡车司机反映,行业乱象不止,且是关于执法层面的。
首先,治理超载从未放松。
2016年9月,交通运输部、公安部联合下发通知,为期一年治超专项行动就此开始,此间针对双排轿运车、6X2和6X4牵引车、前四后八等车型产生巨大影响,市场得以规范,但同时也引发了货运行业的阵痛。
2017年11月,交通运输部、公安部联合印发《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见(试行)》,成功接棒专项行动,要求各地严格规范治超执法检查和处罚行为,优化营商环境,促进实体经济发展。
其次,执法行为成为焦点。
2016年10月,专项行动刚实行不足月余,交通运输部办公厅、公安部办公厅就下发了《关于规范治理超限超载专项行动有关执法工作的通知》。可见,治超效果,严格规范执法起到的作用极大。
2017年,《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见(试行)》发布之际,大家更多注意到的是,联合执法要严格执行“十不准”纪律这项内容,这进一步表明一线工作人员能否规范执法的重要性所在。
再次,紧急通知规范执法。
焦点访谈近日对超载报道引起广泛关注,昨天一纸《交通运输部办公厅关于进一步严格规范公路治超执法行为的紧急通知》一经媒体爆出引发疯狂转载。不过,截止1月31日上午,交通运输部官网上暂时未能查询到该通知内容。
但是,为核实该通知内容,记者在检索资料时发现,阜阳市人民政府已将该通知列入信息公开之列,这也确认了该通知的真实性。通知明确,交通运输部在明察暗访中发现“黄牛”、治超不作为等现象,将通知各地调查核实,严格按照规定处理。
维护人民群众合法权益 这纸通知效用你可看好基于上述关于治超效果和执法规范方面存在的问题,广大卡车司机对于通知仍有一丝担忧:它真可以杜绝问题接二连三发生吗?上有政策下有对策的情形真能凭借加强监管实现杜绝?对此,我们不妨先看通知给出哪些具体举措。
一是,迅速核实媒体曝光及暗访发现问题,坚决查处违规违纪单位和人员。
此番,通知重点点名山东、湖北省交通运输厅,强调坚决追责,同时辽宁、吉林、黑龙江、广西、云南等五省(区)也被提及,这些地方如何采取行动发挥政策效力,必然最为值得关注。
二是,举一反三,全面排査整治不规范执法问题。
通知要求,对照此前发布的“八项制度”和“十不准”纪律,重点排查和整治乱罚款、乱收费、以罚代管、办理罚款“月票”“年票”、与社会人员勾结放行违法超限超载车辆和以及治超不作为等突出问题,坚决查处和打击“车托”“黄牛”、干扰治超执法等违法行为。对此,不难发现,这一次,通知绝对有一说一有二说二,针对行业乱象,毫不手软,毫不避忌,因此也让人们对之实行效果更加期待。
三是,坚定不移,全面推行联合执法常态化制度化。
通知提到多项举措,但是不管是优化完善治超站点布局,完善路网监控网络,还是加强治超站执法人员配置,确保24小时不间断执法,避免重复罚款,都在说明一个问题,就是治超紧箍咒将念得更紧,如果持续抱有得过且过思维,只能得不偿失。
四是,健全机制,加强治超执法明察暗访。
就此,通知表明将建立健全并严格落实监管工作机制以及明察暗访工作机制。涉及治超乱作为和不作为的,一经核实严厉追责;发现问题的,则会通报全国,记入“十三五”国检考核成绩。显而易见,这是此番规范执法的两个终极大招。
写在后面:
眼下,超载引发的行业问题众多,已经无需一一历数。而执法不当、执法不公乃至治超不作为、乱作为等情况,对治超政策的施行也是产生极大的负效应。
此次,借助央视曝光之机,有关部门加力治超,卡车司机群体也会表示支持,并期待为他们带来福音。
不过,正如此前我们一直强调的,好政策不能念歪了。但如何才能做到?通知涉及的一些内容还需进一步细化,另外卡车司机呼吁的一超四罚也是时候全面落地了。
而可喜的是,一些省市开始了行动,如江西将于2月1日起实施治超新政,指使、强令车辆驾驶人超载或者未经许可超限运输货物的情节严重者,最高可处3万元以下罚款。
所以,新年新动向,新年新气象。对于治超,或许2018年将不再重现以往顽疾,大家期待的公平公正公开治超就在赶来的路上。
现代物流报记者阿莱