乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，而农村宅基地制度改革又是乡村振兴战略的重要支撑。2020年，江西省吉安市永丰县以列入全国新一轮农村宅基地制度改革试点县为契机，积极探索“三权分置”的有效实现途径。根据“宅地联动、房地一体”原则，着眼盘活农村资源要素、转变农村“人”“地”“钱”理念，给“三权”定位促“分置”到位，促产权激活、要素流动，积极推进确权、赋权、易权改革，落实农村宅基地一户一宅要素分配，再造集体成员一身份一住房资格权益，激活闲置宅基地和闲置住宅一房一经济活力，打造了永丰农村“一间房”改革新样板，走出了一条民富村兴的新路径。
永丰县鹿冈乡潺陂村激活闲置宅基地，打造清静整洁秀美村容村貌。
赋权扩能，行使所有权，落实“一间房”要素分配
6月21日，走进吉安市永丰县藤田镇易溪村，新房整齐规整，庭院花果飘香，文化广场与游园小景相映成趣。“以前垃圾乱丢，基础设施落后，现在盘活村里一些闲置宅基地和住宅，村道拓宽了，环境也美起来了。”易溪村村民王家俊介绍，易溪村通过成立宅基地理事会，构建由干部、党员、乡贤、群众组成的协商小组，深受群众认可，大家积极参与、出谋划策。
为落实宅基地所有权，明确行使主体和职责权能，有效解决宅基地所有权行使主体不清、职责不明、虚化缺位的现实问题，永丰积极摸清农村宅基地和农房宗数、面积和利用现状，建立乡、村、农户一户一宅，一户多宅，超标占地等宅基地信息台账，精准掌握宅基地和农民住房全部“家当”。并通过党建引领，完善五级攻坚体系，组建村组宅基地理事会，强化宅基地使用、流转、退出、收益等制度建设，制定行使职责和工作流程，保障村民自治作用的整体发挥，有效解决民主意识不足、自治参与被动和自主权利形同虚设的问题。同时，坚持“尊重历史原因、落实一户一宅”两个基本原则，制定“锁定存量、建章立制、分类指导”三个工作步骤，探索“拆除复垦、村内转让、收回利用、依法处理”四种处理办法，分类推进“一户多宅”清理整改工作，盘活农村存量建设用地，有效化解无房户、住房困难户的用地需求，注重公平正义化解历史遗留问题，严格落实一户只能一宅的“一间房”要素分配。目前，全县调查宅基地169025宗，核实农房167545幢，拆除“一户多宅”4916栋面积55.4万平方米，腾退收回宅基地39.5万平方米，“一户多宅”从22%降低至9.5%。
永丰县佐龙乡农村宅基地“三权分置”试点资格权证书发放仪式。
确认身份，保障资格权，固化“一间房”资格权益
3月11日，永丰县佐龙乡范家村村民范福珠是永丰县第一个拿到农村宅基地资格权登记证的农户。当日，永丰县在范家村召开农村宅基地资格权登记证颁证大会，全县首批农村宅基地资格权登记证正式颁发，范福珠等51户村民现场领取了宅基地资格权登记证，标志着永丰县农村宅基地“三权分置”改革试点迈出实质性一步。
为注重发挥村民自治能动性，明晰宅基地资格权实现形式，保障多种形式的户有所居，实现公平公正，永丰“微治理”立新风，积极落实村民理事会、党群评议会、村民议事会“三会”自治管理机制，坚持“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”认定原则，实行宅基地重大问题理事会提议、党群民主协商、集体经济组织成员（或代表）会议决策程序，建立宅改民主议事协商机制。
围绕宅基地资格权取得方式、如何保留、怎么退出创新开展取得登记固化、保留发证固化、退出程序固化“三种固化”模式，建立农村宅基地资格权认定机制。“三固化”定资格，因地制宜统筹考虑户籍关系、土地承包、居住情况、履行义务等因素，明确“资格权人”和“资格权户”的认定标准和“八步法”认定流程，“多举措”强保障，保障农村宅基地资源公平合理分配。在村庄建设用地总规模控制下实现资格权定量到人，建立宅基地分配轮候制度。采取合作建房、置换农民公寓、城镇保障房或者货币补偿等多渠道保障方式，节约集约利用宅基地，探索资格权实现形式，保障一身份一居所的“一间房”资格权益。目前，全县成立1899个村民理事会，宅基地资格权认定11.2万户，发放宅基地资格权登记证1.6万本。
永丰县三坊乡百山陂村风景亮丽。
显化价值，放活使用权，激活“一间房”经济活力
6月20日，在永丰县三坊乡中赦村七彩岩龙湾景区游客服务中心，工作人员在接待一批来自泰和县的游客。
三坊乡中赦村积极利用在外乡贤人才多、人脉广优势，通过乡贤联谊会把准了大力发展乡村旅游、打造“七彩岩龙湾”的产业方向，按照“有钱出钱、有地出地、有房出房、有力出力”的原则，联合全体村民成立观光农业公司。其中13户村民将闲置的9幢房屋、6宗宅基地折算成资本金入股公司，按比例享受分红。
为推进宅基地“三权分置”与乡村治理、美丽乡村、富民产业深度融合，盘活“两闲”资源，发展乡村业态，永丰以宅基地“三恢复”行动为抓手，在拆除回收基础上，实现“拆、改、建”有机结合，推进复垦、复绿、复美“三恢复”建设，建设小果园、小菜园、小花园、小游园，集中成片打造示范户、示范片、示范带、示范村，以边角之景带动村容村貌提升，做靓乡村美丽经济。
“创模式”促增收行动，将农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，多路径、多渠道引进盘活主体，探索推行“集体收回+集中托管”“资本撬动+有序流转”“能人引路+折算入股”等流转模式，发展新型业态。
“宅抵贷”活资产行动，在推进农民住房财产权确权颁证工作的基础上，稳慎推进农民住房财产权和宅基地使用权抵押贷款工作，赋予农民更多财产权利，实现“资产”变“资金”，为农民创业融资开辟新路径，进一步激发乡村振兴新动能，激活一地一房一效益的“一间房”经济活力。
目前，全县收储闲置农房11916宗140.6万平方米，闲置宅基地11432宗153.8万平方米；盘活闲置宅基地和闲置住宅2659宗28.7万平方米，实现土地盘活增收3400余万元；宅基地抵押贷款突破5000万元。