“民主:全人类共同价值”国际论坛第二阶段会议“民主与国家治理”于12月9日下午在北京举行。在讨论议题“民主与经济发展”时,澳门发展策略研究中心会长萧志伟以澳门“一国两制”作为案例,同与会嘉宾深入探讨中国式民主治理模式,希望为全球治理提供中国方案。
萧志伟指出,民主是人类政治文明发展的一个重要的成果,也是全人类共同的价值。每一个国家的民主道路和实现民主的形式都具有特殊性和具体行。在不同的社会环境中,会有不同的形式,去实现民主的方式也是不一样的。
民主是一个每一个国家人民的权利,而不是少数国家的专利。一个国家是不是民主,应该是由这个国家的人民来做自己的判断,而不能让其他国家的人来评论。每一个国家都会根据他们的历史条件和对发展进步的要求来选择适合的民主道路。
以澳门为例,“一国两制”是实现祖国和平统一的一项重要制度,是中国特色社会主义的一个伟大的创举。将包容性和创新性这两个特性体现在一个国家的社会制度之内,让它们可以发挥相互之间的作用,需要重大的政治勇气和包容精神。
社会制度方面,澳门保持了原有的资本主义制度和生活的方式,确保50年不变。可以说,在回归之前,澳门人从来没有拥有过这样大的政治权力。“一国两制”的实践为澳门的社会建设、政治稳定、经济发展与民生福祉带来丰硕的成果。这些成果主要体现在以下的一些发展的数据:
澳门本地生产总值由1999年的500多万澳门元增加到2019年的4300多亿澳门元;年均本地生产总值由1999年的12万澳门元增加到2019年的64万澳门元;澳门特别行政区政府财政储备从1999年的27亿澳门元增加到2019年的6500多亿澳门元;居民月收入中位数由1999年4900多澳门元增加到2019年的1.7万澳门元;失业率由1999年的6.3%下降至2019年的1.7%。
2008年,澳门特区政府推出了“现金分享计划”;2004年,澳门开始提供15年的免费教育。
因此,总结澳门成功实践“一国两制”的经验,主要有八个方面:
从法治的角度,国家的宪法和基本法共同构成了宪制基础,充分体现中央的全面管制权以及澳门特区政府的高度自治权。
从社会发展的角度,坚守“一国”之本,善用“两制”之利。
从治理的角度,行政主导与协商民主有机结合。
从善治理角度,让爱国爱澳社团共建治澳联盟。
从社会建设角度,爱国爱澳社团力量不断壮大。
从保证民生福祉角度,发展经济,改善民生。
从人才培养的角度,不断推动爱国爱澳治澳的人才建设。
从青年发展的角度,确保“一国两制”事业薪火相传,助力青年成长。
这些都是充分证明“一国两制”是解决历史问题的一个创新的方案。在国家坚强后盾的支持下,可以保持高度自治和地域优先,为澳门带来了民主的同时,也带来和平、发展、公平、正义、自由,充分体现出中国体制的包容性和灵活性。
澳门“一国两制”可以为中国参与全球治理提供一些发展方向。由于全球新格局的出现,需要多元的治理模式。这种新的格局里面,世界经济正在分化,出现了贫者越贫、富者越富的情况,特别是高通胀率也会增加更多的国家治理的风险。世界经济重心正从西向东转移,新的一轮科技革命和产业变革也带来新的竞争。这个也是在全球的创新的版图和经济结构里面出现的一个重构的局面。
在全球分化的局面更加激烈的今天,中国国提出了共建人类命运共同体的倡议,希望携手全球构建一个新的全球治理体系。如今,中国特色社会主义进入新时代,“一国两制”事业也进入新时代,国家正在推进治理体系和治理能力现代化,澳门特区政府也将会从和平、发展、公平、正义、民主、自由等方面提高我们的社会治理水平和能力。特别是横琴粤澳深度合作区的建设是“两制”新的实践,澳门的民主程度在不断发展,澳门“一国两制”将在新的实践过程中更符合国家的现代化进程,也将在国家参与全球治理中扮演重要的参考角色。
最后,在“一国两制”的实践过程中,我们可以认识到,中国的民主已经成为全球治理实践的重要参考,中国今天所取得的发展成果和应对贫穷和新冠疫情的问题上面的能力都离不开中国式的民主治理模式。相信在未来,中国将继续为全球应对挑战和治理作出更多的贡献,提供中国方案。