时隔两个月,朝鲜半岛局势再起波澜。韩国军方25日说,朝鲜今天向半岛东部海域方向发射3枚弹道导弹,其中一枚疑似洲际弹道导弹。与以往不同的是,韩国新政府不仅在外交层面予以应对,还在军事层面采取行动。在美国总统拜登结束亚洲之行,朝鲜新冠疫情“趋缓”等背景下,朝鲜想通过此次发射释放何种信号,半岛局势将会如何变化,引起关注。
一石三鸟?
韩国联合参谋本部说,3枚导弹先后于当地时间6时(北京时间5时)、6时37分和6时42分从朝鲜平壤顺安一带发射。
韩国军方推测,第一枚导弹射程约360公里,飞行高度约540公里,或为朝鲜新型洲际弹道导弹“火星-17”。第二枚疑似短程弹道导弹,在20公里左右高度“消失”,可能发射失败。第三枚也可能是短程弹道导弹,射程约760公里,高度约60公里。
韩联社指出,从射程设计来看,首枚导弹可到达美国本土,后两枚可打击韩国和驻韩美军基地。这种“混发”做法也可能指向韩美日反导网,或为一石三鸟之策。
与此同时,美国总统拜登昨晚结束亚洲之行,从日本东京启程回国。朝鲜发射导弹时,拜登正在飞行途中。而首枚导弹射程仅约360公里,可能表明朝鲜并不希望这枚导弹完成飞行计划——飞越太平洋。
不过,此次发射仍然引起韩美日三国高度关注。韩国军方表示,正加强监视及戒备态势,并同美方保持密切合作,做好万全准备。
巧合的是,今早7点左右,韩国新总统尹锡悦正到龙山总统府上班,半小时后便紧急主持召开国家安保会议。据报道,尹锡悦在听取相关汇报后指示采取实质性措施,包括按照韩美首脑会晤协议强化“延伸威慑”执行力和韩美协防态势等。
有分析指出,这是尹锡悦本月10日就职以来首次主持国安会议,表明政府认为形势相当严峻。另一个细节是韩国政府另发声明,谴责朝鲜射弹。声明称,政府随时准备做出“有力回应”。
美国方面,白宫称拜登已经听取有关简报,并将持续关注事态发展。而与以往有所不同的是,韩美不仅在外交层面予以回应,还在军事层面采取行动。
一方面,韩国外长朴振今天上午同美国国务卿布林肯通话,涉及如何应对朝鲜射弹,如何落实韩美首脑会谈成果等。同时,韩国对朝代表金健分别与美国和日本对朝代表通话,讨论相关议题。
另一方面,韩美两军今天实施联合地对地导弹射击,为近五年来首次。昨天,韩军还集结30多架F-15K战机,进行“大象漫步”演习。同时,韩联参议长元仁哲与韩美联合司令部司令保罗·拉卡梅拉举行了视频会议。后续美军会否向半岛出动战略武器引起关注。
日本军方也表示,观察到朝鲜发射导弹。日本防卫大臣岸信夫说,导弹落在日本专属经济区以外,尚无船只或飞机受损报告。
为何做出“罕见”举动?
如果得到朝方证实,这将是其两个月来首次发射洲际弹道导弹。因此有观点认为,朝鲜此次发射意在进一步增强军力。
但据《南华早报》报道,韩国朝鲜研究大学政治学教授杨武仁(音译)指出,朝鲜同时进行各种导弹试射,包括洲际弹道导弹和短程导弹,“这是相当罕见的”。
他认为,朝鲜此时采取这一军事行动,意在表达对拜登访问韩国和日本所获“成果”的不满。“这重申了朝鲜的立场——如果被迫选择对抗,该国已经做好准备。”
就在五天前,拜登开启了上任以来的首次亚洲之行,并与尹锡悦会面。据报道,双方达成了几项重要共识。一是美国对韩国的“延伸威慑”承诺,包括动用“核、常规、导弹在内的全方位防御能力”。二是双方同意讨论扩大联合军演规模。三是美国承诺“在必要时,以及时和协调的方式”部署其战略军事资产。
此后,拜登还前往日本,与日本首相岸田文雄会面,并参加美日印澳“四边机制”峰会,同样涉及半岛局势。而在朝方看来,拜登此行“收获”对其颇具威胁性。
舆论还注意到,此次发射发生在朝鲜自称境内新冠疫情趋稳,朝军元帅玄哲海葬礼结束等背景下。
紧张局势升至“前所未有的水平”?
如果得到朝方证实,最新事态发展也再次提醒人们,朝美核谈仍处僵局,半岛局势依旧紧张。杨武仁认为,局势甚至可能“上升到朝鲜战争以来未有的水平”。
韩国方面,“新手总统”尹锡悦的对朝政策主张看似不同于前任。近日,他在接受采访时直言“对朝绥靖时期已经结束”。尹锡悦认为,文在寅政府推行的半岛和平进程,及其与朝鲜对话的努力都是失败的。他的政府将主张对朝威慑,并将奉行强调朝鲜先弃核的政策。
美国方面,拜登政府去年4月称已完成对朝政策评估,将以“务实方式”寻求与朝鲜展开外交,但此后朝美接触未能取得明显进展。
在22日离开韩国前,当被问及想对金正恩说些什么,拜登简单回答了一句:“你好,就这样吧”。美国媒体指出,拜登的对朝态度与其热情的前任特朗普形成鲜明对比。
首尔梨花女子大学朝鲜研究教授朴元刚(音译)形容说,拜登政府的不作为越来越像“战略耐心2.0”,甚至可能是一种“战略疏忽”。
美国兰德公司的朝鲜问题专家金秀(音译)也认为,拜登政府可能选择了类似于“战略模糊”的立场。
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