家住江苏省南通市的沈战备在2015年11月路过江苏省海安县时，在乐天玛特超市共购买了100盒河豚鱼干，食用之后出现手指发麻、嘴唇发麻等不适症状，经医生诊断疑是中毒，于是向海安县市场监督管理局举报投诉。
海安县市场监督管理局接到举报后，对乐天玛特售卖的这些河豚鱼干进行了调查，最后对乐天玛特超市作出5万元的行政处罚。
然而河豚鱼干的供货商北渔人和水产公司以及南通洋口港实业有限公司认为海安县市场监督管理局的处罚认定事实不清，证据不足，于是将海安县市场监督管理局告上了法庭，要求撤销市场监督管理局作出的行政处罚决定书并退还罚款5万元。
海安县市场监督管理局认为，两原告所生产的河豚鱼干因含有河豚毒素，属于有毒有害食品，根据《中华人民共和国食品安全法》第150条的规定，应该禁止销售，并提供了沈战备的病例以及《食品药品监督管理总局办公厅关于流通环节是否允许销售河豚鱼有关问题的复函》的624号复函等证据。
一审法院经审理，驳回了原告北渔人和水产公司以及南通洋口港实业有限公司的诉讼请求。两原告不服，向南通市中级人民法院提起上诉。
那么沈战备身体的不适是否是因食物而中毒呢？经过加工的河豚鱼干是否属于有毒有害食品而被禁止销售呢？而海安县作为中国渔业协会授予的“中国河豚之乡”，拥有世界上规模最大的河豚鱼生态养殖基地，河豚及其制品在当地有着巨大的市场，但因食用河豚鱼或者河豚制品中毒的现象时有发生。
消费者的病例、政府的复函是否可以作为这起行政处罚案的依据呢？面对河豚鱼有毒，河豚鱼干是否有毒的争议，南通市中级人民法院又该作出怎样的判决呢？
消费者乐食河豚鱼干，身体不适是中毒还是另有原因？市场监管部门作出行政处罚，为何遭到生产厂家的质疑？消费者病例、政府复函、农业部通知能否作为处罚的依据？一审判决，原告为何提出诸多质疑？二审改判，为何引来监管困境？今日19:30《法治天下》为您讲述《河豚鱼干惹纠纷》。
法官寄语
★
在本案当中，有一个特别重要的问题，在一审二审中大家都提到了标准，就是国家没有有关河豚鱼及河豚毒素限量的检测标准，大自然食物成千上万，国家不可能针对每一种食品而制定出相应的检测标准，这不现实。但判断一个食品是否有毒有害，可以根据《中华人民共和国食品安全法》第150条来进行检测，凡是有毒有害、或者对人体造成亚健康的食品都是不允许销售的。这是我国最高的标准，也是最强制性的标准。本案二审以处罚决定事实依据不充分为由，撤销了处罚决定，这样的撤销判决并不意味着是限制行政机关，或者是限制市场监督管理部门，对河豚鱼产业的监管，而是希望通过这样的判决，能够监督行政机关，依法行使行政执法权，在确保人民群众食品安全的同时，促进当地的饮食文化，饮食市场的健康发展。
家住江苏省南通市的沈战备在2015年11月路过江苏省海安县时，在乐天玛特超市共购买了100盒河豚鱼干，食用之后出现手指发麻、嘴唇发麻等不适症状，经医生诊断疑是中毒，于是向海安县市场监督管理局举报投诉。
海安县市场监督管理局接到举报后，对乐天玛特售卖的这些河豚鱼干进行了调查，最后对乐天玛特超市作出5万元的行政处罚。
然而河豚鱼干的供货商北渔人和水产公司以及南通洋口港实业有限公司认为海安县市场监督管理局的处罚认定事实不清，证据不足，于是将海安县市场监督管理局告上了法庭，要求撤销市场监督管理局作出的行政处罚决定书并退还罚款5万元。
海安县市场监督管理局认为，两原告所生产的河豚鱼干因含有河豚毒素，属于有毒有害食品，根据《中华人民共和国食品安全法》第150条的规定，应该禁止销售，并提供了沈战备的病例以及《食品药品监督管理总局办公厅关于流通环节是否允许销售河豚鱼有关问题的复函》的624号复函等证据。
一审法院经审理，驳回了原告北渔人和水产公司以及南通洋口港实业有限公司的诉讼请求。两原告不服，向南通市中级人民法院提起上诉。
那么沈战备身体的不适是否是因食物而中毒呢？经过加工的河豚鱼干是否属于有毒有害食品而被禁止销售呢？而海安县作为中国渔业协会授予的“中国河豚之乡”，拥有世界上规模最大的河豚鱼生态养殖基地，河豚及其制品在当地有着巨大的市场，但因食用河豚鱼或者河豚制品中毒的现象时有发生。
消费者的病例、政府的复函是否可以作为这起行政处罚案的依据呢？面对河豚鱼有毒，河豚鱼干是否有毒的争议，南通市中级人民法院又该作出怎样的判决呢？
消费者乐食河豚鱼干，身体不适是中毒还是另有原因？市场监管部门作出行政处罚，为何遭到生产厂家的质疑？消费者病例、政府复函、农业部通知能否作为处罚的依据？一审判决，原告为何提出诸多质疑？二审改判，为何引来监管困境？今日19:30《法治天下》为您讲述《河豚鱼干惹纠纷》。
法官寄语
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在本案当中，有一个特别重要的问题，在一审二审中大家都提到了标准，就是国家没有有关河豚鱼及河豚毒素限量的检测标准，大自然食物成千上万，国家不可能针对每一种食品而制定出相应的检测标准，这不现实。但判断一个食品是否有毒有害，可以根据《中华人民共和国食品安全法》第150条来进行检测，凡是有毒有害、或者对人体造成亚健康的食品都是不允许销售的。这是我国最高的标准，也是最强制性的标准。本案二审以处罚决定事实依据不充分为由，撤销了处罚决定，这样的撤销判决并不意味着是限制行政机关，或者是限制市场监督管理部门，对河豚鱼产业的监管，而是希望通过这样的判决，能够监督行政机关，依法行使行政执法权，在确保人民群众食品安全的同时，促进当地的饮食文化，饮食市场的健康发展。
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供 稿| 《法治天下》栏目组
编 辑| 李哲晨
校 审| 谢寒冰、段皓