随着脱贫攻坚目标任务的完成,“三农”工作重心从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴历史性转移。如何准确把握这个“历史性转移”?一年来,安徽省蚌埠市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,大力发展绿色农业、加快农业现代化进程、促进村集体经济“强筋壮骨”,将乡村振兴通盘考虑、全面布局,带领群众搭乘乡村振兴“巨轮” ,驶向“共同富裕”彼岸。
巩固,政策持续发力
“共富”巨轮,鸣笛起航
蚌埠市五河县鑫旺食品有限公司屠宰车间里,分拣、水洗、冷链,一道道工序环环相扣,乡亲们忙个不停。公司负责人沙亮亮介绍,目前已吸纳18户脱贫户参与企业入股分红,吸纳8户脱贫户就业,累计带动周边30户养鹅大户扩大养殖规模,形成了养殖、食品加工一体化的产业链条。
蚌埠市五河县乡村振兴局负责人表示:“通过新建就业帮扶车间,贷资入企,既能消化本地群众养殖的产品,又能解决乡亲们就业难的问题,增加群众收入。”
脱贫之后怎么干?为巩固拓展脱贫攻坚成果,党中央决定,脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定。
李向前 摄
李向前 摄
2021年以来,蚌埠市各县区各部门落实“四个不摘”要求,对摘帽县、出列村和脱贫人口扶上马送一程,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。为坚决守住规模性返贫底线,建立了县、乡、村和村组四级防返贫网格化管理机制,按照每个网格覆盖20户至40户农户要求,组建网格18655个、设置网格员19185名,实现对蚌埠市所有农村人口监测管理全覆盖。
保持原承担定点帮扶任务的包村单位和包户责任人总体不变,队伍稳定。加强常态化管理,不定期对包村帮扶单位(含驻蚌单位)帮扶工作开展情况进行电话回访,持续督促全市各帮扶单位和帮扶责任人帮扶不断档、联系不间断。向蚌埠市109个重点村选派驻村干部327人,于2021年6月10日前全部到岗到位,与第七批选派干部压茬一周完成工作交接。
“巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,是新时期‘三农’工作的重中之重。”蚌埠市委农办主任,蚌埠市乡村振兴局党组书记、局长李勇表示,乡村特别是刚刚脱贫的乡村,经济体量小,抗风险能力弱。对此,在全面推进乡村振兴过程中,要始终坚持底线思维,立足长远,按照实施乡村振兴战略的总要求,落实农业农村优先发展方针,构建可持续发展的长效机制,实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
衔接,力度只增不减
乘上这艘船,行“稳”致“远”
根据省委编办批复,经蚌埠市委、市政府批准,蚌埠市扶贫开发工作办公室重组为蚌埠市乡村振兴局。2021年6月9日下午,蚌埠市乡村振兴局正式挂牌成立。同年7月,蚌埠市农业农村局主要负责同志兼任市乡村振兴局党组书记、局长,进一步整合了农业农村资源,全力支持乡村振兴。
“从‘扶贫办’到‘振兴局’,机构变迁的背后是‘三农’工作重心的历史性转移。”为此,蚌埠市乡村振兴局副局长方晋峰表示,村出列、县摘帽、人脱贫,脱贫攻坚取得全面胜利后,开启了全面推进乡村振兴的新征程。与脱贫攻坚相比,乡村振兴的任务范围更大,从贫困地区、贫困人口,拓展到了所有农村,全体农民。
《蚌埠市“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》《中共蚌埠市委蚌埠市人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《蚌埠市委蚌埠市人民政府关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》……一系列衔接文件相继出台,促进帮扶政策合理、适度、可持续。
一年来,各地认真落实农业支持保护和实施乡村振兴战略财政投入保障制度,优先保障用于乡村振兴的财政投入,确保投入力度不减,总量持续增加,与巩固脱贫成果和乡村振兴目标任务相适应。累计到位各级财政衔接资金3.9亿元,其中市本级6000万元,同比增长22.45%。资金安排对持续攻坚区怀远县进行倾斜,规模达1.8亿元,占财政衔接资金总量的47%。
李向前 摄
“脱贫攻坚战取得了全面胜利,但因病、因自然灾害、因突发事故导致群众基本生活出现困难问题依然可能出现。从脱贫到振兴,有太多的工作要做。”方晋峰告诉记者,比如,抓防止返贫动态监测和帮扶。一年来,坚持常态化监测和集中排查相结合,动员排查人员6万余人次,对蚌埠市59.3万农户进行全覆盖排查,新识别监测对象53户190人,逐一落实“一户一方案、一人一措施”,确保风险能及时消除,未发生一例返贫。